Дело № 5-2835/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 02 ноября 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием генерального директора ООО «Инжстройпроект» фио, представителя ООО «Инжстройпроект» по доверенности фио, защитника – адвоката фио, представившего удостоверение № 50/6838 и ордер № 122202 от 02.11.2022 г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Инжстройпроект", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): адрес, дата регистрации юридического лица 5 марта 2019 г.

установил:

ООО «Инжстройпроект» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

7 июля 2022 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 5 июля 2022 г. № 16-63-323/22 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Павильон "Советская культура" (бывший адрес), 1939-1954 гг., архитектор фио" расположенного по адресу: адрес (далее – Объект).

Собственником Объекта является адрес, пользователем – ГУП "Центр по управлению муниципальными активами Хокимията адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 декабря 2021 г. № КУВИ-002/2021-163706090.

Объект принят под охрану распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 июля 1993 г. № 1190-р.

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 31 декабря 2015 г. № 593. В состав предмета охраны в том числе входят бассейн с фонтаном в беседке-ротонде и два каскада бассейнов 1954 года, их местоположение, конфигурация, конструкция, материал и оформление.

ООО "Инжстройпроект" является подрядчиком по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования на основании договора подряда от 1 мая 2020 г. № 44719-3.

Проектная документация по реставрации и приспособлению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 31 декабря 2019 г. № ДКН-045801-000201/19.

Разрешения на проведение работ по реставрации и приспособлению Объекта от 26 ноября 2021 г. № ДКН-054901-000428/21, от 14 февраля 2022 г. № ДКН-054901-000001/22 выданы ООО "Инжстройпроект".

ООО "Инжстройпроект" выдана лицензия Минкультуры Росси на право осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия № МКРФ 19270 от 24 июня 2019 г.

В результате осмотра Объекта (протокол осмотра от 7 июля 2022 г. № ПО-294/2022) установлено, что на Объекте проводятся работы в рамках выданных разрешений, согласованной проектной документацией предусмотрено проведение работ по реставрации беседки-ротонды, в том числе поэлементную переборку и воссоздание беседки-ротонды. При проведении осмотра Объекта и его территории установлено отсутствие подлинных гранитных элементов отделки чаши фонтана на строительной площадке, местонахождение гранитных элементов не известно.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес со стороны ООО "Инжстройпроект" послужили поводом к возбуждению 13 июля 2022 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-125 АД 2022 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Инжстройпроект» фио и ее защитники фио и фио в судебное заседание явились, вину ООО «Инжстройпроект» не оспаривали, просили назначить минимально возможное наказание, поскольку общество впервые привлекается, является субъектом малого предпринимательства, ибо применить положения о малозначительности. В настоящее время ДКН согласовал дальнейшее проведение работ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Инжстройпроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, письменными объяснениями генерального директора ООО "Инжстройпроект" фио, из которых следует, что ООО "Инжстройпроект" является подрядчиком по производству ремонтно-реставрационных работ на Объекте в объеме, предусмотренным Техническим заданием и проектно-сметной документацией. После проведения строительно-технической экспертизы начались работы по демонтажу беседки-ротонды и гранитных блоков, обрамляющих фонтан. Работы начались 20 января 2020 г. силами ООО "Инжстройпроект". После снятия гранита ротонды, он хранился на территории площадки проведения работ. В дальнейшем, в связи с отсутствием условий для хранения (гранит хранился на улице, накрытый обычной пленкой), а также учитывая его историческую ценность, было принято решение о переносе места хранения. Согласовывался ли факт вывоза гранита с адрес с его руководством фио не известно. Руководил всеми работами заместитель генерального директора ООО "Инжстройпроект" фио. Обо всех событиях, указанных в объяснении фио стало известно в мае 2022 года, в ходе участия фио в совещании с руководством Мосгорнаследия, в тот период времени, когда после смерти фио фио стала принимать дела ООО "Инжстройпроект". В ходе самостоятельных попыток поиска гранита, фио обнаружен платеж за аренду производственно-складского помещения общей площадью 252 кв. метра по адресу: М.О., адрес. Выехав по указанному адресу под видом покупателя, фио обнаружила части демонтированных гранитных плит напольного покрытия стилобатной части Объекта и колонн ротонды. Неизвестный мужчина, представившись продавцом, пояснил, что данные гранитные плиты привезли из Москвы. Таким образом, исторический гранит от ротонды был похищен неизвестными лицами в период с 20 января 2020 г. до мая 2021 г., когда фио стала принимать дела ООО "Инжстройпроект" и узнала о случившемся на совещании с руководством Мосгорнаследия, письменными объяснениями фио, о том, что он является лицом, осуществляющим авторский надзор за производством работ на Объекте на основании разрешений Мосгорнаследия от 26 ноября 2021 г. № ДКН-054901-000428/21, от 14 февраля 2022 г. № ДКН-054901-000001/22 из показаний которого следует, что ООО "МВ-Проект" осуществляет авторский надзор за работами по реставрации Объекта на основании договора от 1 сентября 2021 г. № 0109/АН-21, а также разрешений Мосгорнаследия от 26 ноября 2021 г. № ДКН-054901-000428/21, от 14 февраля 2022 г. № ДКН-054901-000001/22. В рамках указанных разрешений предусмотрены работы по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования (беседки-ротонды и фонтана внутри беседки-ротонды). Проектная документация по Объекту согласована письмом Мосгорнаследия от 19 сентября 2020 г. № ДКН-045801-000084/20. Работы по реставрации и приспособлению Объекта для современного использования проводит ООО "Инжстройпроект" на основании согласованной проектной документации и разрешений Мосгорнаследия от 26 ноября 2021 г. № ДКН-054901-000428/21, от 14 февраля 2022 г. № ДКН-054901-000001/22. Проектной документацией предусмотрена поэлементная переборка и воссоздание беседки-ротонды, а также реставрация чаши фонтана с установкой на исходные места отреставрированных элементов отделки. В период с конца 2019 г. (январь) начало 2020 г. ООО "Инжстройпроект" проводило работы по демонтажу гранитного камня (отделка беседки-ротонды и чаши фонтана). После демонтажа гранитный камень силами ООО "Инжстройпроект" складирован на производственной площадке. На гранитную отделу акт утрат не составлялся, так как гранитный камень повреждений поверхности не имел. После демонтажа ООО "Инжстройпроект" должно было промаркировать демонтированный камень и составить маркировочный чертеж. Составлялся ли указанный чертеж, а также производилась маркировка гранитного камня фио не известно так как подрядчик в известность авторский надзор не ставил, запись в журнал авторского надзора о маркировке демонтированного камня не вносилась. Так как гранитный камень не имел повреждений, необходимость в проведении работ по реставрации гранитного камня отсутствовала, также отсутствовала необходимость вывоза гранитного камня с целью проведения работ по реставрации с адрес. Решение о реставрации демонтированного гранитного камня за пределами адрес (реставрационной мастерской) авторским надзором не принималось, соответствующие записи в журнал авторского надзора не вносились. По какой причине демонтированный гранитный камень вывезен с адрес не известно так как в специальных условиях хранения данный гранитный камень не нуждается. Кто и в какой период вывез гранитный камень с адрес не известно, копией журнала авторского надзора за производством работ по реставрации и приспособлению Объекта, фрагментом проектной документации, иными документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО «Инжстройпроект» административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО «Инжстройпроект» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 2 которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно официальным данным с сайта ООО «Инжстройпроект» является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Инжстройпроект» судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «Инжстройпроект» суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Инжстройпроект» административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального значения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Инжстройпроект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), ИНН <***>, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко