Постановление по делу № 5-154/2022 от 02.11.2022 | Комсомольский районный суд (Ивановская область)

Дело № 5-154/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2022 года г. Комсомольск Ивановской области

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Большаков А.Ю.,

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Комсомольске Ивановской области 02 ноября 2022 года материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО3 Абдунаби совершил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. проживает без регистрации по месту жительства, чем нарушил Федеральный закон №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение административного года, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая совершенного правонарушения, признал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснил, что он является гражданином Х.. Ранее он проживал в <адрес> по адресу: <адрес>, и имел временную регистрацию, откуда снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у него не было постоянного жилого помещения для постановки на регистрационный учет. В настоящее время он проживает у своего двоюродного брата по адресу: <адрес>, который является собственником данной квартиры. Пояснил, что регистрации по месту жительства не имеет, потому что, получив вид на жительство иностранного гражданина, у него не было постоянного жилого помещения для постановки на регистрационный учет. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. он нарушил правила миграционного учета, и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который он оплатил.

Свидетель Ж. пояснил суду, что ФИО1 является его двоюродным братом. Сам он является гражданином Российской Федерации и у него в собственности в <адрес> имеется квартира. Он на протяжении 10 лет проживает в <адрес> и является индивидуальным предпринимателем. Указал, что с его согласия ФИО1 проживал по его месту жительства, однако регистрацию оформить вовремя не смогли.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 4 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленного материала об административном правонарушении следует, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; объяснением ФИО1; постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации; копией паспорта, данными о гражданине из СПО «Мигрант-1», «Территория», справкой ОМВД России по Комсомольскому району от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В течение семи рабочих дней с даты получения вида на жительство иностранный гражданин должен подать заявление о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения жилого помещения, которое он избрал в качестве своего места жительства на территории РФ непосредственно - лично или в электронной форме с использованием Единого портала госуслуг, либо через МФЦ (ч. 1 ст. 16 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).

При этом, орган внутренних дел регистрирует иностранного гражданина по месту жительства в РФ, а также проставляет отметку о его регистрации в виде на жительство (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 16 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 13 Правил; пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Таким образом, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, а после снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не зарегистрировался по адресу фактического проживания, чем допустил повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 5 Закона №115–ФЗ иностранные граждане, законно находящиеся в Российской Федерации могут быть признаны лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 ранее привлекался за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, является правильной.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, мотивы и срок, в течение которого ФИО1 нарушает порядок миграционного учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 проживает у двоюродного брата, который является гражданином Российской Федерации на протяжении 10 лет и имеет в собственности квартиру. Данные обстоятельства подтверждаются Ж., который был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля и представил документы о гражданстве Российской Федерации и свидетельство о праве собственности.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья считает, что применение дополнительного наказания в форме административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации не соответствует соразмерности совершенному административному правонарушению и целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает данную меру наказания в отношении ФИО1 не применять.

Руководствуясь ч.4 ст. 18.8, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО3 А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Х., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

От административного задержания ФИО1 освободить в зале суда, немедленно.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Квитанция либо иной платежный документ об уплате штрафа подлежит направлению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Большаков