Дело № 2-879/2023 (2-11615/2022)

УИД 35RS0010-01-2022-015901-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

9 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайоное), реорганизованного 30.09.2021 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО, Пенсионный орган) от 29.07.2021 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с тем, что он не достиг 61 года 4 месяцев, а стаж работы в районах Крайнего Севера (далее – Стаж РКС), продолжительностью 15 лет, порождающий право на назначение страховой пенсии ранее указанного возраста, не выработал.

В этот стаж не включены периоды учебы <данные изъяты> с 01.09.1980 по 17.07.1983, обучения <данные изъяты> с 01.12.1986 по 31.01.1990,

службы в рядах Советской Армии с 01.11.1983 по 04.11.1985, так как это время не является работой, подлежащей включению в Стаж РКС, работы <данные изъяты> с 23.03.1994 по 16.11.1994, поскольку в это время выплачивалось пособие по безработице, работы по трудовым соглашениям <данные изъяты> с 17.11.1994 по 17.12.1994, с 18.12.1994 по 18.01.1995, с 19.01.1995 по 19.02.1995, с 20.02.1995 по 20.03.1995, с 21.03.1995 по 21.04.1995.

15.11.2022, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к ОСФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в исключенные из Стажа РКС периоды проживал, обучался и работал в районе Крайнего Севера, получал заработную плату. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил признать решение незаконным в части отказа во включении в Стаж РКС указанных периодов; возложить на ОСФР по ВО обязанность зачесть эти периоды в Стаж РКС и назначить страховую пенсию со дня возникновения права с 26.07.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что срочную службу в армии проходил за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Представитель ответчика ОСФР по ВО по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам оспариваемого решения. Дополнительно пояснила, что трудовые соглашения для оценки пенсионных прав истца в Пенсионный орган не поступали и не оценивались при принятии решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ (65 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5, 6 к этому закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Исходя из приведенных норм права страховая пенсия по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ может быть назначена ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, с 26.07.20210 (как заявлено в иске) при наличии Стажа РКС 15 лет.

Из трудовой книжки серии № № от 27.09.1983, являющейся в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) основным документом о трудовой деятельности, следует, что с 01.09.1980 по 02.07.1983 истец обучался <данные изъяты> с 01.11.1983 по 04.11.1985 проходил службу в рядах Советской Армии (запись № 3); с 01.12.1986 по 27.08.1987 являлся слушателем подготовительного отделения <данные изъяты> (запись № 7), с 28.08.1987 по 30.01.1990 обучался в этом учебном заведении (запись № 8); с 23.03.1994 по 16.11.1994 работал <данные изъяты> (записи № 12-13).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) вся Мурманская область, в том числе город Мурманск, относится к району Крайнего Севера.

Отказывая во включении в Стаж РКС периода обучения, службы в рядах Советской армии Пенсионный орган указал на то, что по смыслу закона в Стаж РКС включатся только работа.

Суд соглашается с мнением ответчика.

В период прохождения службы по призыву действовало постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», в силу которого солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку согласно архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 22.06.2022 № 1055 истец проходил службу в войсковых частях городах Елец и Вологда, которые не относятся ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, приравненным к этим районам, не смотря на трудоустройство на Мурманский рыбообрабатывающий комбинат, оснований для включения периода службы в Стаж РКС не имеется, так как не соблюдено условие о прохождении службы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрена возможность исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, указанных в абз. 3 п. «б» и абз. 3 п. «в» п. 1 этого постановления, с применением <...> 112-113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Поскольку обращение истца в Пенсионный орган имело место по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ п. 109 о возможности включения в стаж периодов обучения в училищах и службы в составе Вооруженных Сил СССР не применимы к спорным правоотношениям.

Разрешая вопрос о времени обучения на подготовительных курсах с 01.12.1986 по 27.08.1987, суд принимает во внимание, что в спорный период времени (до 10.12.1993) действовало Положение о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утверждённое Приказом Минвуза СССР от 14.07.1987 № 504 (далее – Положение).

В соответствии с п. 1 Положения подготовительные отделения при высших учебных заведениях организовывались на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки рабочей и сельской молодежи и создания ей необходимых условий для поступления в высшие учебные заведения.

Из указанных нормативных актов следует, что на подготовительном отделении могут проводиться учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства (8 и 10 месяцев соответственно). Зачисление на отделение производится приказом ректора по итогам собеседования. Занятия на подготовительном отделении проводятся, в основном, по дисциплинам, по которым предусмотрена сдача вступительных экзаменов при приеме в данное высшее учебное заведение, в соответствии с типовыми учебными планами и программами, утвержденными Министерством высшего и среднего специального образования СССР. Слушатели подготовительного отделения по окончании обучения сдают выпускные экзамены. Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачисляются на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов. Время обучения на подготовительном отделении не прерывает трудового стажа.

Таким образом, учеба на подготовительном отделении не являлась обязательной перед поступлением в высшее учебное заседание, а способствовала повышению общеобразовательного уровня подготовки для поступления в высшее учебное заведение, изучение специальных дисциплин при этом не осуществлялось.

Учитывая изложенное оснований для включения в специальный стаж подготовительных курсов, учеты, службы в армии не имеется.

На основании трудовых соглашений от 17.11.1994, 18.12.1994, 19.01.1995, 20.02.1995, 21.03.1995 с 17.11.1994 по 17.12.1994, с 18.12.1994 по 18.01.1995, с 19.01.1995 по 19.02.1995, с 20.02.1995 по 20.03.1995, с 21.03.1995 по 21.04.1995 истец осуществлял трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. Перечисленные периоды в трудовую книжку не внесены. На день вынесения решения трудовые соглашения в распоряжение ОСФР по ВО не поступали, что не оспаривается и следует из списка документов, перечисленных в этом решении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовые соглашения ответчиком не оценивались, исходя из конституционного принципа разделения властей, суд не вправе подменять специальную компетенцию Пенсионного органа, и в нарушение установленного заявительного порядка назначения пенсии осуществлять оценку пенсионных прав истца с учетом таких документов. По этим причинам суд не может согласиться с мнением истца о незаконности решения ответчика, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в части, касающейся периодов работы по трудовым соглашениям.

Вместе с тем, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о необоснованном исключении из Стажа РКС периода работы <данные изъяты> с 23.03.1994 по 31.03.1994, поименованного периодом получения пособия по безработице.

Согласно архивной справке <данные изъяты> от 12.02.2021 № № в лицевом счете ФИО1 за 1994 год имеются сведения о начислении заработной платы за 22 рабочих дня марта 1994 года. Так как по производственному календарю в марте 1994 года 22 рабочих дня, оснований для отказа во включении в Стаж РКС периода с 23.03.1994 по 31.03.1994, при бесспорном включении в этот же стаж периода с 09.10.1992 по 22.03.1994, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд признает решение в части отказа во включении в Стаж РКС периода работы <данные изъяты> с 23.03.1994 по 31.03.1994 незаконным с возложением на ответчика обязанности включить этот период в стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Так как по состоянию на дату обращения в ОПФР по ВО (18.07.2021) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 55 лет, но не имеет Стажа РКС, продолжительностью 15 лет, оснований для назначения требуемой меры социальной поддержки с 26.07.2021 суд не находит.

По этим причинам суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № 46) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 29.07.2021 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы <данные изъяты> с 23.03.1994 по 31.03.1994.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы <данные изъяты> с 23.03.1994 по 31.03.1994.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.01.2023.

Судья

Думова Е.Н.