РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Остришко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2025 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области об обязанииустранить нарушения требований законодательства об организации дорожного движения,

Установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в Павлово-Посадский городской суд с иском к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области об обязанииустранить нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области требований федерального законодательства об организации дорожного движения по обращению ФИО7 по факту неразработки и неутверждения проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть массива <адрес>. В ходе проверки установлено, что реальная обстановка на улично-дорожной сети Павлово-Посадского г.о. Московской области не соответствует существующим проектам организации дорожного движения, что существенным образом влияет на безопасность дорожного движения, создавая угрозу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Так, городской прокуратурой с привлечением инспектора ОГИБДД ОМВД России «Павлово-Посадский» осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в массив <адрес> от автомобильной дороги регионального значения «Павловский Посад-Куровское» ведет единственная автомобильная дорога муниципального значения, 5-ой категории, с видом покрытия - асфальтобетон. Вместе с тем проект организации дорожного движения на массив <адрес> Павлово-Посадского г.о. Московской области – отсутствует.

Ответчик представитель Администрации городского округа Павловский Посад Московской области в судебное заседание не явился, от него имеется заявление о признании исковых требований в полном объеме с ходатайством об увеличении срока для обращения в орган осуществляющий регистрацию с 90дней до 180дней.

Проверив материалы дела, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области требований федерального законодательства об организации дорожного движения по обращению ФИО8 по факту неразработки и неутверждения проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть массива <адрес> Павлово-Посадского г.о. Московской области.

В ходе проверки установлено, что реальная обстановка на улично-дорожной сети Павлово-Посадского г.о. Московской области не соответствует существующим проектам организации дорожного движения, что существенным образом влияет на безопасность дорожного движения, создавая угрозу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Так, городской прокуратурой с привлечением инспектора ОГИБДД ОМВД России «Павлово-Посадский» осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что в массив <адрес> от автомобильной дороги регионального значения «Павловский Посад-Куровское» ведет единственная автомобильная дорога муниципального значения, 5-ой категории, с видом покрытия - асфальтобетон.

Вместе с тем проект организации дорожного движения на массив <адрес> Павлово-Посадского г.о. Московской области – отсутствует.

В этой связи прокуратурой города в адрес главы Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области 05.03.2024 внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Из ответа на представление от 21.06.2024 следует, что разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на дороге общего пользования <адрес> не является возможным в связи с отсутствием финансирования. Вместе с тем, отсутствие денежных средств в бюджете не освобождает Администрацию Павлово-Посадского городского округа Московской области от обязанности устранить перечисленные нарушения.

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Из положений ст. 2 Закона следует, что основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; приоритет развития транспорта общего пользования; создание условий для движения пешеходов

и велосипедистов; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения; обеспечение экологической безопасности.

Согласно ст. 3 Закона, документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения; организация дорожного движения - деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленная на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения; технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Как следует из ст. 9 Закона, организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На дорогах Российской Федерации устанавливается правостороннее движение транспортных средств.

Разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Согласно ч. 7 ст. 11 Закона размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Согласно ч. 1. ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно вышеуказанным нормам законодательства, отсутствие проектной документации в сфере организации дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществляющих передвижение по сети дорожной инфраструктуры, чем создается угроза нарушения прав неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем требования прокурора об обязанииустранить нарушения требований законодательства об организации дорожного движения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского городского округа Московской области в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение проекта организации дорожного движения на дороге общего пользования <адрес> Павлово-Посадского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.01.2025.

Председательствующий С.У. Ванеев