Дело № 2-316/2023

№___

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Христианская ФИО1 «ФИО1 Миру» о возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. В ходе проверки местной религиозной организации Христианской ФИО1 Церкви «ФИО5», расположенной на территории <адрес>, проведенной в сентябре <Дата> года, установлено, что в строении (ФИО1), расположенном по адресу: <адрес>, религиозная организация проводит собрания людей для осуществления богослужений. При этом, здание по указанному адресу не прошло процедуру категорирования объекта, в связи с чем, категория опасности строению не присвоена, паспорт безопасности у объекта отсутствует. В ходе проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) независимо от категории объектов (территорий) установлено, что в здании, где проходят богослужения, отсутствует система противопожарной безопасности, а также наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), в том числе схема эвакуации, контактные данные религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. <Дата> по результатам проверки прокуратурой города руководителю религиозной организации внесено представление. Однако, по состоянию на декабрь <Дата> года требования законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) религиозной организации не исполнены. Бездействие ответчика является нарушением Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства ОФ от <Дата> №___, обязательных к исполнению на территории Российской Федерации, а также конституционных прав граждан на безопасность их жизни и здоровья в период осуществления богослужения в церкви ответчика.

Ссылаясь на положения ст.12, ст.150 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, с учетом уточненных требований, просит обязать местную религиозную организацию Христианскую ФИО1 «ФИО1 Миру» <адрес> (юр. адрес: <адрес>, <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект (территорию) религиозной организации по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, а именно: провести категорирование объекта (территории) по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес>; нa основании присвоенной категории объекту (территории) выполнить требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, к каждой категории; оборудовать объект (территорию) системами противопожарной защиты; оборудовать объект (территорию) системой освещения; организовать присутствие на объекте (территории) частной охранной организации или военизированным и сторожевым подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; разместить наглядные пособия с информацией о порядке действиях при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе схемы эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объект (территорию), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, ходатайств не представил.

С учетом изложенного и мнения представителя истца, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав участника судебного процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов "территорий) религиозных организаций (далее - Требования).

Указанные Требования обязательны для выполнения организационных, инженерно-технических и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Согласно п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В силу п. 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

У религиозных организаций имеется необходимость проводить обследование, категорирование объекта (территории) и составления паспортов безопасности (п. 7 Требований).

Из материалов дела следует, что <Дата> прокуратурой <адрес> проведена проверка в отношении Местной религиозной организации Христианская ФИО1 «ФИО1 Миру», по месту расположения ее объекта недвижимости (церкви), по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлено, что данное строение не проходило процедуру категорирования, в связи с чем категория опасности строению не присвоена. Кроме того, в помещении отсутствует система противопожарной безопасности, а также наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

По результатам проверки составлен Акт проверки <Дата>., с которым руководитель религиозной организации ознакомлен под подпись.

Прокурором <адрес> внесено представление руководителю местной религиозной организации Христианская ФИО1 «ФИО1 Миру» об устранении нарушений требований федерального законодательства, с указанием на безотлагательное рассмотрение представления и принятие конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона.

Как следует из переписки ответчика с уполномоченным органом, а также службами исполнительной власти <адрес> (Отдел вневедомственной охраны в <адрес> – филиал ФГКУ «Управление Вневедомственной охраны управления министерства внутренних дел <адрес> по приморскому краю) им приняты меры по созданию комиссии по обследованию и категорированию принадлежащего ему объекта строительства.

Вместе с тем доказательств выполнения требований антитеррористической защищенности объекта строительства, в котором ответчик проводит обряды богослужения, последним не представлено.

Как следует из Выписки из ЕГРЛЮ, Местная религиозная организация Христианская ФИО1 «ФИО1 Миру» находится и имеет юридический адрес: <адрес>.

Пунктом 19 Требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) I категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет более 1000 человек;

б) объекты (территории) II категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет от 500 до 1000 человек;

в) объекты (территории) III категории - объекты (территории),прогнозируемое количество пострадавших в результате совершениятеррористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек.

Согласно п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

На основании п.п. 25, 26 Требований паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в религиозной организации, второй - в уполномоченном органе. Уполномоченный орган направляет в территориальный орган безопасности электронную копию паспорта безопасности.

Паспорт безопасности не подлежит опубликованию.

В соответствии с п. 31 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем:

а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарнойзащиты;

б) оборудования объектов (территорий) системой освещения;

в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников,сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ,религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий)частными охранными организациями или военизированными и сторожевымиподразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войскнациональной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичныхбогослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимаетучастие одновременно более 50 человек;

г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами,указанными в подпункте "в" указанного пункта, объектов (территорий), ихпомещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числерасположенных на них потенциально опасных участков и критическихэлементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения,для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровьялюдей предметов (веществ);

д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающимантитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе кинформации, содержащейся в паспортах безопасности; ,

е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия приобнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), атакже при поступлении информации об угрозе совершения или о совершениитеррористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации,контактных данных религиозных организаций, использующих объекты территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п.28 Требований, в зависимости от установленной категории в отношении объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности (далее - мероприятия).

Согласно п.29 Требований, мероприятия определяются комиссией исходя из степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения на объекте (территории) и прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств религиозной организации. При этом срок завершения мероприятий не может превышать 5 лет со дня подписания акта обследования объекта (территории).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; оборудования объектов (территорий) системой освещения; присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. (п.31)

В зависимости от присвоения категории объекта в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 31 требований, предусмотрены иные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности.

Таким образом, по делу установлено, что по результатам рассмотрения представления нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, ответчиком фактически не устранены, что как следствие подвергает опасности здоровье и жизни граждан, совершающих богослужение на объекте строительства ответчика.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

С учетом изложенного, суд находит шестимесячный срок, указанный прокурором как необходимый для выполнения требований иска, достаточным для исполнения ответчиком возложенных на него судом обязанностей.

Руководствуясь ст.233-237 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Христианская ФИО1 «ФИО1 Миру» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию Христианскую ФИО1 «ФИО1 Миру» (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект (территорию) религиозной организации по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, а именно:

провести категорирование объекта (территории) по адресу: <адрес>

нa основании присвоенной категории объекту (территории), выполнить требования, предусмотренные постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, по каждой категории;

оборудовать объект (территорию) системами противопожарной защиты;

оборудовать объект (территорию) системой освещения;

организовать присутствие на объекте (территории) частной охранной организации или военизированным и сторожевым подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек;

разместить наглядные пособия с информацией о порядке действиях при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе схемы эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объект (территорию), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Копию заочного решения направить ответчику и разъяснить, что он имеет право подать в Партизанский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истец вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Литвишко Е.В.