УИД 18RS0031-01-2022-001122-71
№ 2-32/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года с. Якшур-Бодья
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Уткиной Н.В. единолично,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии, мотивировав требования тем, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ по УР от 16.05.2022 г. № 65317/22 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным решением не включены в специальный стаж периоды:
- работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года (2 месяца 3 дня);
- нахождения в учебных отпусках (с 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-18.05.2009, всего 5 месяцев 10 дней);
- работы в должности <данные изъяты> с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года (5 месяцев 10 дней).
Истец считает принятое решение в отношении нее незаконным. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, Постановление Правительства РФ №781, ФЗ «О трудовых пенсиях», истец просит решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР №65317/22 от 16.05.2022 г. об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в части исключения спорных периодов признать незаконным; включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года (2 месяца 3 дня); нахождения в учебных отпусках (с 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-18.05.2009, всего 5 месяцев 10 дней); работы в должности <данные изъяты> с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года (5 месяцев 10 дней); признать за ней право на досрочную страховую пенсию как лицу, не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 27.09.2020 года; назначить пенсию с момента возникновения на нее права – 27.03.2022 года; взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом. Ранее за подписью ФИО2 были направлены в суд возражения, согласно которым в иске просила отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 требуемы стаж не выработан. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитываются периоды учебных отпусков. В период работы в должности музыкального руководителя истцом не была выработана необходимая нагрузка. Должность заместителя директора по учебно-методической работе не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781. Судебные расходы по делу не подлежат взысканию, поскольку требования истца незаконны и финансовая система государственного пенсионного обеспечения РФ имеет целевое назначение, направлена только на выплату пенсий.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением к нему ФСС.
В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности ПФР, ФСС, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до дня создания Фонда, территориальных органов Фонда, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, производится за счет бюджета Фонда.
Следовательно, с учетом положений Федерального закона N 236-ФЗ, установление правопреемства в судебном порядке в связи с реорганизацией, не требуется.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 2020 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 24 месяца после возникновения на нее права.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 03.03.2022 г.
Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 указанного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. «м» п.1 Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена работа (должность) в качестве воспитателя, учителя в общеобразовательной школе.
В соответствии с п.3 вышеназванного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность учителя.
Из материалов дела следует, что в период с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года ФИО3 согласно записи в трудовой книжке и приказу №20 от 03.04.1996 года работала <данные изъяты>.
Однако, согласно представленной в материалы дела тарификации, утвержденной 15.09.1995 года, ФИО4 занимала должность <данные изъяты> с нагрузкой 5 часов в неделю.
Кроме того, согласно представленной <данные изъяты> от 09.01.2023 года справки следует, что ФИО1 действительно в спорный период работала фактически <данные изъяты>, оплата производилась ей как <данные изъяты> и дополнительно за проведение кружков, что подтверждается также карточкой-справкой за 1996 год.
В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки".
Таким образом, суд считает требования истца в части включения в педагогический стаж периода работы с 16.05.1996 года по 18.07.1996 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, согласно п.5 вышеназванных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 во время работы учителем в <данные изъяты> обучалась в высшем учебном учреждении - Удмуртский государственный университет. Администрацией данного образовательного учреждения истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением в следующие периоды: с 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-31.05.2009.
Ни в вышеназванных Правилах, ни в других Законах и подзаконных актах в области назначения пенсии не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением работника в высших и средне-специальных учебных образованиях, то есть отсутствуют указания на включение либо не включение этих периодов в специальный стаж.
С учетом того, что периоду обучения ФИО1 в учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца, у ответчика не имелось законных оснований для отказа во включении спорного периода обучения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку в спорные периоды за истицей сохранялось место работы, отпуска работодателем истице оплачивались, за нее отчислялись страховые взносы, что ответчиком в судебном заседании не оспорено, суд считает возможным включить периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-18.05.2009.
Что касается периода работы истца с 11.04.2016 года по 20.09.2016 года, то суд также считает возможным включить данный период с педагогический стаж.
Согласно приказу №60-ЛС от 11.04.2016 года ФИО1 принята на работу <данные изъяты> на 0,7 ставки. Кроме того, с 11.04.2016 года выполняла работу <данные изъяты> с нагрузкой 7 часов в неделю. Как было указано выше, в соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки".
В связи с указанным, решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР №65317/22 от 16.05.2022 об отказе ФИО1 в части исключения спорных периодов является незаконным.
С учетом включения данных периодов учебных отпусков в специальный стаж, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло 26.09.2020 г. (в 25 лет стажа специального стажа входят следующие периоды:
Срок с
Срок по
Количество учтенных дней (год, месяц, дни)
01.09.1995
15.05.1996
00/08/15
16.05.1996
18.07.1996
00/02/03
19.07.1996
18.11.2007
11/04/00
19.11.2007
21.12.2007
00/01/03
22.12.2007
04.05.2008
00/04/13
05.05.2008
31.05.2008
00/00/27
01.06.2008
05.01.2009
00/07/05
01.02.2009
18.05.2009
00/03/18
19.05.2009
09.04.2016
06/10/21
11.04.2016
20.09.2016
00/05/10
21.09.2016
27.09.2016
04/00/06
Таким образом, с учетом приведенных положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", окончанием истечения срока отложения права на назначение пенсии является 26.03.2022 г. (включительно).
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом у истца возникло право на назначение пенсии, срок отложения права истек 26.09.2022 года (включительно), требования истца о назначении пенсии подлежат удовлетворению с 27.03.2022 года.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по УР №65317/22 от 16.05.2022 года в части исключения периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время работы с 16.05.1996 – 18.07.1996, 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-18.05.2009, 11.04.2016-20.09.2016.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, время работы с 16.05.1996 – 18.07.1996, 19.11.2007-21.12.2007, 05.05.2008-31.05.2008, 01.02.2009-18.05.2009, 11.04.2016-20.09.2016.
Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 27 марта 2022 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированно решение по делу изготовлено 16 января 2023 года.
Судья Н.В. Уткина