Дело №2а-548/2022
УИД 69RS0004-01-2022-000875-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года город Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Калько И.Н.,
при секретаре Турлаковой А.В.,
с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кемецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» актуальные сведения о качестве питьевой воды,
установил:
Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кемецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» актуальные сведения о качестве питьевой воды.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки официального сайта администрации Кемецкого сельского поселения в сети «Интернет» в части соблюдения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения, прокуратурой установлено, что в нарушение положений части 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органом местного самоуправления на официальном сайте администрации не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, за 2016-2021 годы. Данное нарушение свидетельствует о длительном бездействии органа местного самоуправления. Отсутствие предусмотренной законом информации влечет нарушение прав граждан на получение от органа местного самоуправления свободного доступа данной информации. На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кемецкого сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Кемецкого сельского поселения, и возложить на администрацию Кемецкого сельского поселения обязанность в срок до 1 января 2023 года разместить на официальном сайте в сети «Интернет» актуальные сведения о качестве питьевой воды.
В ходе рассмотрения дела по существу помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации Кемецкого сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, о времени, дне и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений по существу требований не представил.
Заинтересованное лицо Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в Вышневолоцком городском округе Тверской области, также извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца, по рассматриваемому иску – неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Частью 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлена обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Бологовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения администрацией Кемецкого сельского поселения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения положений части 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно органом местного самоуправления на официальном сайте не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Кемецкого сельского поселения, за 2016-2021 годы.
Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.
Суд приходит к выводу, что администрация Кемецкого сельского поселения, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля, обязана не реже одного раза в год размещать на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, однако за период с 2016 по 2021 года требования действующего законодательства по размещению данной информации не исполнила, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
Непринятие администрацией Кемецкого сельского поселения мер по размещению указанной информации на протяжении длительного времени свидетельствует о ее бездействии и ненадлежащем исполнении полномочий в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
Как последствие, граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством в сфере водоснабжения, что нарушает их права на открытость и доступность данной информации.
При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в рамках полномочий, представленных частью 1 статьи 39 и частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, требуемый прокурором срок исполнения решения, суд считает разумными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кемецкого сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» актуальные сведения о качестве питьевой воды - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кемецкого сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Кемецкого сельского поселения.
Возложить на администрацию Кемецкого сельского поселения обязанность в срок до 1 января 2023 года разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» актуальные сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Кемецкого сельского поселения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Н. Калько
Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2022 года.
Дело №2а-548/2022
УИД 69RS0004-01-2022-000875-95