Дело № 2-128/2025
УИД 13RS0001-01-2025-000136-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Кемля 18 июня 2025 г.
Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,
с участием в деле:
истца ФИО1
ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском в обоснование требований указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 17 октября 2018 г. № он включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
В настоящее время своего жилья, принадлежащего ему на праве собственности не имеет. Из-за отсутствия жилья, которое должно быть ему предоставлено, как ребенку оставшемуся без попечения родителей, он зарегистрирован и проживает по месту пребывания в <адрес>. Самостоятельно приобрести жилое помещение не имеет финансовой возможности.
С учетом изложенного ФИО1 просит обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В письменных возражениях на исковое заявление, представленных суду, представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. При этом указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно действующему законодательству, за исполнение публичного обязательства субъекта Российской Федерации отвечает уполномоченный орган государственной власти Республики Мордовия. Финансовые средства на обеспечения истца жилым помещение в бюджет муниципального образования не представлялось, считают, что орган местного самоуправления не может выступать единственным ответчиком, на которого возложена обязанность по исполнению переданного государственного полномочия. Исполнение решения суда и сроки его исполнения должны быть поставлены в зависимость от финансового обеспечения переданного государственного полномочия уполномоченным органом государственной власти Республики Мордовия (л.д. 69-71).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить (л.д. 61).
Представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовал, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился. Заместитель Министра социальной защиты, труда и занятости ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства. Просили вынести решение на усмотрение суда (л.д.67).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, в судебное заседание не явился. Первый заместитель Министра ФИО4 представил отзыв на исковое заявление, указав, что органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданного государственного полномочия в соответствии с федеральными законами, законодательством Республики Мордовия и исполнять переданное государственное полномочие. Минстрой Республики Мордовия не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у гр. ФИО1 права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства (л.д.74-75).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства финансов Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частями третьей, четвертой и пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляется благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее органы местного самоуправления) наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является С.Т.А., в актовой записи информации об отце не содержится (л.д. 34,36).
С 24 октября 2007 г. по 18 января 2022 г. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 35).
С 19 октября 2023 г. по 30 июня 2025 г. ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 8).
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 17 июля 2018 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан несовершеннолетним (ребенком), оставшимся без попечения родителя - матери С.Т.А.. Решение не обжаловано вступило в законную силу 21 августа 2018 г. ( л.д. 12-15, 41-44).
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ребенка на воспитание приемную семью» ФИО1 выбыл в приемную семью Т.Т.А. и Т.С.Г., зарегистрированных по адресу: <адрес> (л.д. 38-39).
28 августа 2018 г. законным представителем (опекуном) ФИО1- Т.Т.А. подано заявление главе администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории ребенок, оставшийся без попечения родителей (л.д. 45).
Согласно справке органа опеки и попечительства администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 28 августа 2018 г. № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет (л.д. 46 ).
Согласно заключению комиссии администрации Ичалковского муниципального района от 16 октября 2018 г., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 48).
Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 17 октября 2018 г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.49).
Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2025 г. № утвержден муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Ичалковском муниципальном районе (л.д. 51).
В муниципальном списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 1 квартале 2025 г., под номером 28 значится ФИО1 (л.д. 54).
Из уведомлений от 15 января 2025 г. и 18 июня 2025 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация об имевшихся (имеющихся) у ФИО1 объектах недвижимого имущества, отсутствует (л.д. 9,76).
Как следует из справки от 16 января 2025 г., выданной <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно является студентом 2 курса дневного отделения очной формы обучения <данные изъяты> с 01 сентября 2023 г. Приказ о зачислении №-с от 30 августа 2023 г. Приказ о переводе на следующий курс №-с от 29 июня 2024 г. (л.д. 10).
Согласно справке <данные изъяты> от 20 января 2025 г. ФИО1 студент 2 курса, обучается по профессии <данные изъяты> проживает в <адрес> (л.д. 11).
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на однократное получение жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства должны быть обеспечены жильем из специализированного фонда жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 достиг совершеннолетия, 18 января 2022 г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен. При этом своего жилья в собственности не имеет, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, не исключен.
О необходимости предоставления жилья ФИО1 ответчику известно с момента включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма.
Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в соответствующем бюджете материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке. Реализация указанного права не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, наделенная государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1, который включен в указанный список и достиг возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Возложить на администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Ичалковского района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ичалковского районного суда
Республики Мордовия Е.П. Тащилина