Решение по делу № 2-96/2025 от 09.07.2025 | Севский районный суд (Брянская область)

Дело № 2-96/2025 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Гореловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости, указав что, он ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении 57 лет.

Решением ОСФР по Брянской области №9362/25 от 28.01.2025г. ему отказано в у становлении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию ввиду отсутствия необходимого количества времени проживания в зоне радиационного загрязнения. Ответчик в решении от 28.01.2025г. указал, что его период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 10 месяцев 11 дней и исчисляется с 10 марта 2021г.

Считает отказ ОСФР по Брянской области в назначении ему досрочной пенсии по старости со снижением возраста до 57 лет незаконным.

С 10 марта 2021г. по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, о чем имеется отметка в его паспорте гражданина РФ. По данному адресу он смог зарегистрироваться по месту жительства лишь после оформления жилого дома в его собственность, согласно выписки из ЕГРН его право собственности на жилой дом зарегистрировано 25.02.2021г. Однако в данном жилом доме он постоянно проживает с ДАТА, т.к. его жилой дом в <адрес> сгорел. Ранее возможности встать на регистрационный учет по месту фактического проживания он не имел, т.к. жилой дом приобретался им у продавца (ФИО6), убывшей на постоянное место жительства в Республику <адрес>, право собственности которой также не было зарегистрировано в ЕГРН, без оформления надлежащим образом договора купли-продажи. Ввиду ограниченности финансовых возможностей и срочности в новом жилом помещении для проживания, он договорился с ФИО6 о покупке дома в рассрочку, вселился в дом и оплачивал стоимость жилого дома и земельного участка частями почтовыми переводами ФИО6 в Республику <адрес>. Впоследствии продавец умерла, что также усложнило процесс оформления его прав на жилой дом ввиду необходимости оформления наследственных прав наследника умершей ФИО6 (ФИО4) для передачи ему права собственности на жилой дом в порядке, установленном законом.

Период его проживания в <адрес> с 07.03.2009г. по 09.03.2021г. ответчиком не учтен при определении права на снижение ему пенсионного возраста по причине отсутствия регистрации по месту жительства по указанному адресу.

При определении права на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998г. - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N237-Р, с 01.02.1998г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, с 21.10.2015г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074, с 01.01.2024г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ 28.03.2023 N 745-р.

По данным Перечням с. Марицкий Хутор Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С 07.03.2009г. по настоящее время он фактически постоянно проживает в <адрес> и полагает возможным период его постоянного проживания в с. Марицкий Хутор в зоне радиационного загрязнения исчислять с 09.07.2010г., с даты совершения первого перечисления денежных средств ФИО6

Сведения о том, что он проживает в жилом доме по <адрес> ранее, чем с 10.03.2021г., отражены в решении Севского районного суда Брянской области от 20.08.2020г. по делу №2-181/2020, где указано, что он фактически проживает в данном жилом доме. Судебные извещения в его адрес в с. Марицкий Хутор направлялись в августе и сентябре 2020 года, т.е. за 4 года до даты обращения за назначением пенсии.

С 2015г. им заключен договор с МУП «Севский водоканал» на водоснабжение, он является потребителем услуги по водоснабжению и задолженности по ее оплате не имеется, что подтверждается справкой №25 от 19.02.2025г.

Кроме того, факт его постоянного проживания в <адрес> с 2010 года по настоящее время может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Таким образом, период его постоянного проживания в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09.07.2010г. по 20.08.2024г. (по дату обращения в ОСФР) составлял 14 лет 01 мес. 12 дн., в связи с чем он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию до 57 лет на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 14.10.2024г.

Ссылаясь на положения ст. 8, 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13, 28.1, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" просит:

- Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, с 09.07.2010г. по 09.03.2021г. в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом;

- Признать незаконным решение ОСФР по Брянской области №9362/25 от 28.01.2025г. об отказе в установлении ФИО1, ДАТА года рождения, пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижении возраста 57 лет;

Определением Севского районного суда Брянской области от 23.05.2025г., занесенным в протокол судебного заседания, Пушкинская сельская администрация Севского муниципального района Брянской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в 2002 году, в доме где он был прописан и проживал в <адрес>, произошел пожар. После этого он проживал в <адрес>, потом переехал с женой и сыном жить в с. Марицкий хутор в 2009 году в дом, который договорился купить. С 2002 года по 2009 год он ездил на работу в г. Москву, работал неофициально вахтовым методом по 15 дней. Потом работал в г. Севске неофициально у ИП и по шабашкам. В настоящее время работает официально в коммунальном. В 2015 году он заключил договор с Севским водоканалом, в 2012 году заключил договор на электроэнергию. С 2021 года он зарегистрировался по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 (по заявлению) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление о назначении пенсии по старости.

В судебном заседании 23.05.2025г. свидетель ФИО8 показала, что ФИО1 с женой и сыном проживает в с. Марицком Хуторе с 2009 года в доме, который купил у её соседки ФИО9 этого в с. Марицком Хуторе ФИО1 жил на съемной квартире, но не помнит сколько.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-181/2020, огласив их, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона N 1244-1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии от 28.01.2025г. №9362/25 по заявлению ФИО1 от 20.08.2024г. о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием требуемого страхового стажа.

Согласно справке от 17.01.2025г., выданной администрацией Пушкинским сельским поселением Севского района, ФИО1 проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 10.03.2021г. по настоящее время, что составляет 3 года 10 месяцев 11 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста.

На дату обращения за пенсией страховой стаж ФИО1 составляет 09 лет 2 месяца 2 дня.

Право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у ФИО1, ДАТА года рождения, на дату обращения отсутствует (л.д.11).

ФИО1 ДАТА.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по <адрес> 10.03.2021г., что подтверждается копией паспорта серии №, выданного <адрес> ДАТА. (л.д.9-10).

По учётам МВД России и имеющимся сведениям подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне МП МО МВД России «Севский», ФИО1, ДАТА рождения, был зарегистрирован по месту жительства: с 17.10.2000г. по 10.03.2021г., <адрес>. С 10.03.2021г. по настоящее время: <адрес>. Сведения о более ранней регистрации по месту жительства, отсутствуют (л.д.80).

Из справки Пушкинской сельской администрации от 04.06.2025г. №86 следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, был зарегистрирован в <адрес> с 17.10.2002г. по 10.03.2021г. период его фактического проживания в <адрес> 09.07.2010г. по 09.03.2021г. точно не известен, поскольку с какого периода он фактически начал проживать в <адрес>. в Пушкинской сельской администрации нет таких сведений, платежи за указанный период ФИО1 в бюджет Пушкинского сельского поселения не производились, что подтверждается копиями похозяйственных книг по с. Пушкино с 2002г. по 2022г. и по с. Марицкий Хутор с 2018г. по настоящее время (л.д.92-113).

Согласно выписки из ЕГРН от 25.02.2021г. правообладателем жилого дома с кадастровым №, расположенного по <адрес> является ФИО1 с 25.02.2021г. (л.д.12).

Решением Севского районного суда Брянской области от 20.08.2020г. по гражданскому делу №2-181/2020 по исковому заявлению ФИО4 к администрации Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области, администрации Севского муниципального района Брянской области, ФИО1 о признании права собственности в порядке наследования, постановлено: исковое заявление ФИО4 к администрации Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области, администрации Севского муниципального района Брянской области, ФИО1 о признании права собственности в порядке наследования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДАТА года рождения, право собственности в порядке наследования на жилой дом, общей площадью 47 кв.м, расположенный по <адрес> (л.д.14-16).

Из показаний ФИО1 в судебном заседании 30.06.2020г. по гражданскому делу № 2-191/2020, следует, что он проживает в <адрес>, который купил у ФИО6 за <...> рублей, отсылая деньги продавцу в Осиповичи (л.д. 49-53).

Согласно кассового чека от 09.07.2010г., ФИО5 по <адрес> переведено <...> рублей (л.д. 57).

Согласно справке МУП «Севский водоканал» от 19.02.2025г. №25 выданной абоненту ФИО1, по состоянию на 19.02.2025г. по <адрес> задолженности по услуге водоснабжения не имеется. С абонентом заключен договор с 2015 года, оплата по водоснабжению производится ежемесячно, о чем также свидетельствует справка МУП «Севский водоканал» от 30.05.2025г. № 91 (л.д.19, 85).

Из договора № от ДАТА следует, что МУП «Севский водоканал», именуемое в дальнейшем водоснабжающая организация «Поставщик» с одной стороны и ФИО1 проживающий по <адрес>, паспорт серии № выдан <адрес>, ДАТА года рождения, заключили настоящий договор на оказание услуг населению по водоснабжению и водоотведению (л.д. 87,124).

Согласно договора энергоснабжения № лицевой счет № от 28.12.2017г., ООО «ТЭК-Энерго», именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик», с одной стороны и ФИО1 именуемы в дальнейшем «Потребитель», с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: электроснабжение объекта осуществляется от электрической (коллективной) сети ПАО МРСК Центра Брянскэнерго» по <адрес> (л.д. 123,127).

По сведениям Отдела ЗАГС <адрес> от ДАТА. № в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, 30.07.2022г. ФИО1 и ФИО10, проживающие по <адрес>, заключили брак в Отделе ЗАГС <адрес> (л.д. 76-79).

Согласно личной карточке работника ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, ФИО1 заключил трудовой договор с муниципальным бюджетным учреждением Севский "Жиломхозсервис" 02.11.2017г., стаж работы по состоянию на 28 мая 2025г. составляет 7 лет 8 месяцев 27 дней (л.д. 82-84).

Ранее действовавшими распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и постановлением Правительства РФ N 1074 от 8 октября 2015 г., а также действующим с 1 января 2024 г. распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 г. N 745-р, Марицкий хутор Севского района Брянской области отнесен к населенным пунктам находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что с даты начала работы в МБУ Севский "Жиломхозсервис", в период с 02.11.2017г. по 09.03.2021г. ФИО1 постоянно проживал в <адрес>, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 02.11.2017г. по 09.03.2021г. (3 года 4 месяца 7 дней), на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований:

- Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 09.07.2010г. по 01.11.2017г. в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом;

- Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить ФИО1, ДАТА года рождения, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14.10.2024г., оснований не имеется, поскольку до начало работы в МБУ Севский "Жиломхозсервис" ФИО1 работал неофициально, его работа имела разъездной характер, в связи с чем, ФИО1 с 09.07.2010г. по 01.11.2017г. не мог постоянно проживать в <адрес>, что подтверждается пояснениями ФИО1 в судебном заседании, а показания свидетеля ФИО8, частичная оплата ФИО1 09.07.2010г. за дом в с. Марицкий Хутор (л.д.57) и приобщенные к материалам дела квитанции о коммунальных платежах за 2025г. (л.д. 125-127), однозначно не свидетельствуют о постоянном проживании ФИО1 в <адрес> с 09.07.2010г. по 01.11.2017г.

С учетом засчитанного ответчиком периода проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 3 года 10 месяцев 11 дней и засчитанного судом периода проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом 3 года 4 месяца 7 дней, а всего 7 лет 2 месяца 18 дней, что в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона № 1244-1 не дает ему право на значении пенсии по достижении 57 лет, то есть с 14.10.2024г.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично:

- установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, с 02.11.2017г. по 09.03.2021г. в <адрес> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2025 года

Председательствующий: В.И. Рухмаков