Дело № 2-89/2023
УИД-44RS0005-01-2022-001362-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Буй Костромской области
Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Большаковой Н.В., при секретаре Сокоровой Н.А., с участием помощника прокурора Святелик М.М., представителя ответчика – МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй, просил Обязать МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести подходы и дорожки на территории МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй в соответствие с требованиями пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20, а именно устранить имеющиеся дефекты в виде разрушения покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой в ходе проведенных проверок выявлены нарушения в сфере исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй. В силу п. 1.6 Устава МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа <адрес> и собственником его имущества является администрация городского округа город Буй Костромской области. Учреждение владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. Учреждение не имеет права отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения Федерального закона №52-ФЗ, СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно установлено, что в нарушение п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие подходов и дорожек на территории детского сада № имеет дефекты в виде выбоин, ям и неровностей, которые создают угрозу здоровью несовершеннолетних лиц и их законных представителей, а также работников МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа <адрес> и могут повлечь крайне неблагоприятные последствия в виде ухудшения состояния их здоровья. По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы администрации городского округа город Буй Костромской области. Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с информацией главы администрации городского округа город Буй нарушения признаны обоснованными, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В настоящее время МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй и администрацией городского округа город Буй Костромской области своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства.
В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Святелик М.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Администрация городского округа город Буй Костромской области для участия в деле своего представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дошкольное учреждение обязано обеспечивать материально-техническую базу для своей деятельности, создавать безопасные условия присмотра и ухода за воспитанниками в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п. 8,9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
В силу п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
В ходе проведенной 07.10.2022 проверки выявлены нарушения Федерального закона №52-ФЗ, СП 2.4.3648-20, а именно установлено, что в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие подходов и дорожек на территории детского сада № имеет дефекты в виде выбоин, ям и неровностей, которые создают угрозу здоровью несовершеннолетних лиц и их законных представителей, а также работников МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй.
По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы администрации городского округа город Буй Костромской области. Данное представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с информацией главы администрации городского округа город Буй нарушения признаны обоснованными, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В настоящее время МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй и администрацией городского округа город Буй Костромской области своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства.
С учетом изложенного исковые требования прокурора, заявленные к МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй, подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом продолжительностью до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению работ по приведению подходов и дорожек в соответствие с действующим законодательством, ответчиком не представлено. Таким образом, суд устанавливает срок для проведения работ по приведению дорожек в соответствие с требованиями действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести подходы и дорожки на территории МДОУ Детский сад № «Родничок» городского округа город Буй в соответствие с требованиями пункта 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, а именно устранить имеющиеся дефекты в виде разрушения покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Большакова
Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 18 января 2023 года
Председательствующий Н.В. Большакова