Дело № 5-1089/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области «07» августа 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО4, <...>

УСТАНОВИЛ:

С "."..г. ФИО4 (ИНН №...) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГНИП №..., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы <...>); основным видом её деятельности является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах (л.д. 27-28).

"."..г. в <...> часов <...> минут индивидуальный предприниматель ФИО4, при осуществлении деятельности в торговом объекте «<...>», расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических номативов, выразившееся в следующем:

- в отсутствии в зоне, где осуществляется фасовка пищевой продукции непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки, моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук (фактически осуществлялась фасовка (подготовка) пищевой продукции к продаже: нарезка и упаковка «сало соленое фермерское» (согласно информации нанесенной на ценнике), массы сметанообразной (согласно информации на ценнике «Десерт в ассортименте») за торговым прилавком, где хранятся деньги и стоит касса);в

- в допуске продавца ФИО3, к работам связанным с реализацией пищевой продукции и имеющей непосредственный контакт с пищевой продукцией, в отсутствии медицинской книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- в использовании при фасовке (подготовке к реализации) разделочного инвентаря (1 разделочная доска, два ножа, ложка), на которых отсутствует маркировка для каждого вида пищевой продукции.

Указанное является нарушением требований пунктов 5.2, 1.5, 8.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; выявлено специалистом – экспертом территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управления Роспотребнадзора) по Волгоградской области ФИО5 при проведении проверки на основании Приказа и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №... от "."..г. о проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллёза.

Явившаяся на рассмотрение дела ИП ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признала, в содеянном раскаивается. Пояснила, что в настоящее время нарушения ее устраняются, продавец прошла медицинский осмотр, приобретён инвентарь, раковина, которая в ближайшее время будет установлена.

Специалист – эксперт территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5, составившая протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела пояснила, что выявленные ею в ходе проведения эпидемиологического расследования нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждена приложенными к материалам дела письменными доказательствами, в том числе и признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности. На момент наложения временного запрета деятельности, выявленные нарушения частично устранены, установлен стол для фасовки, используемый инвентарь имеет маркировку.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе и для индивидуальных предпринимателей (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждён СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию"

В соответствии с п. 1.5 названных санитарных правил работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 5.2 этих же правил установлено, что в торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов. Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Согласно п. 8.3 указанных правил, при подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции. Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции. Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ФИО4 в нарушении вышеназванных санитарных правил и гигиенических нормативов, помимо признания ею вины подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; составленным в присутствии привлекаемого лица ИП ФИО4, с содержанием которого ФИО4 была ознакомлена, замечаний на него не представила, копию протокола получила под роспись "."..г. (л.д. 4-5);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от "."..г., из которого видно, что "."..г. в период времени с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. специалистом – экспертом территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 в присутствии понятых был произведен осмотр торгового помещения, торговых витрин магазина «Фермерская продукция», по адресу: <адрес>, в ходе которого в деятельности ИП ФИО4 выявлены вышеуказанные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д. 6-8);

- приложенной к протоколу осмотра от "."..г. фототаблицей (л.д. 9-15);

- протоколом о временном запрете деятельности <...> от "."..г., составленным специалистом – экспертом территориального отдела в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО5 в отношении ИП ФИО4 по итогам выявленных нарушений при проведении эпидемиологического расследования; фактически деятельность прекращена с 17 часов 15 минут "."..г. (л.д. 16-17);

- письменными объяснениями ФИО3 от "."..г., из которых следует, что работает продавцом в магазине «<...>» по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО4. На подработку в данный магазин в качестве продавца, выходит периодически, когда просит предприниматель; выполняет работу по реализации потребителям пищевой продукции, реализуемой в магазине. В магазине отсутствуют какие-либо документы на реализуемую продукцию; находятся у предпринимателя. Её медицинская книжка находится дома; медицинский осмотр для оформления медицинской книжки и получения аттестации в качестве продавца пищевыми продуктами давно не проходила. Реализуемые десерты, стоимостью 270 руб. за кг. фасуются в самом магазине с помощью ложки и упаковываются в одноразовые ПЭТ коробки, закрываются одноразовой крышкой. Фасовка десертов осуществляется за торговым прилавком. Десерты приходят от поставщика в пластиковых ведрах, объемом по 3 кг. Мясная продукция (сало) также нарезается на куски непосредственно в магазине и упаковывается в полиэтиленовую пищевую пленку (л.д. 18);

- письменными объяснениями ФИО1 от "."..г., работающего продавцом в магазине «<...>» по адресу: <адрес>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО4; последняя приходится ему матерью. Периодически выходит на подработку в данный магазин в качестве продавца, когда основные продавцы не могут выйти по болезни. В магазине на момент проведения расследования отсутствовали документы на реализуемую пищевую продукцию, обеспечивающие её прослеживаемость. В магазине осуществляется фасовка (подготовка к продаже) пищевой продукции (сало, десерты в ассортименте). Специально отведенное помещение (зона) для фасовки (подготовки к продаже) пищевой продукции в магазине отсутствует (л.д. 19);

- письменными объяснениями ФИО4 от "."..г., в которых она указала работает продавцом в магазине «<...>» по адресу: <адрес>. В магазине осуществляется реализация пищевой продукции, в том числе молочной, мясными полуфабрикатами. На реализуемую пищевую продукцию (молоко, ряженка, кефир, творог, масло сливочное, сметана, сливки, сыворотка) документы отсутствуют. Указанную пищевую продукцию приобретают у поставщика, название которого ей неизвестно. Данного поставщика нашли на сайте «Авито» в "."..г. году. Изначально молочную продукцию брали для собственного употребления, а затем стали заказывать для дальнейшей реализации в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Заявка делается вечером с помощью мессенджера WhatsApp, либо телефонным звонком по номеру мобильного телефона. Доставка молочной продукции осуществляется силами поставщика непосредственно в магазин по адресу: <адрес>; в понедельник, среду, пятницу, субботу. Вышеуказанная молочная продукция приходит упакованная, они её в магазине только выставляют на витрину. Ей известно (со слов поставщика), что поставщик указанной выше молочной продукции является и её производителем. В <адрес> находится само производство молочной продукции (со слов поставщика), где именно, ей неизвестно. Договор на приобретение и поставку молочной продукции с данным поставщиком не заключала. При поставке продукции выдают рукописную накладную, в которой указано наименование продукции, количество и стоимость. Десерты в ассортименте приходят в магазин упакованные в пластиковые ведра весом по 3 кг. В магазине данные десерты расфасовываются (подготавливаются к продаже) с помощью ложки в одноразовые ПЭТ коробки и закрываются одноразовой крышкой. Фасовка десертов осуществляется за торговым прилавком. На поставляемые десерты поставщик выдает накладную. Десерты приобретают на «оптовой базе» по адресу: <адрес>. Заявку делают через торгового представителя по телефону; доставка осуществляется поставщиком непосредственно в магазин по адресу: <адрес>. Мясные полуфабрикаты приобретают на оптовой базе через торгового представителя у ИП ФИО6 либо ИП ФИО2; заявка делается утром по телефону, после обеда силами поставщика привозится непосредственно в магазин; выдают накладные. Также в магазине осуществляется фасовка (подготовка к продаже) сала соленого фермерского. Нарезается на куски разного размера на разделочной лоске с помощью ножа и упаковывается в пищевую полиэтиленовую пленку и размешается в холодильной витрине для дальнейшей реализации потребителям. Специально оборудованного помещения (зоны) для фасовки (подготовки к продаже) пищевой продукции в магазине нет. Разделочный инвентарь (доска разделочная 1 шт., нож кухонный 2 шт., ложка) моются в раковине, которая находится в туалете. Через ФГИС «Меркурий» никакая указанная выше пищевая продукция не проходит. Ключи от магазина имеются у нее и у продавцов ФИО3 и ФИО1, которые имеют (в любое время) беспрепятственный доступ в помещение магазина, к кассе, находящемуся там оборудованию, продукции и прочему. В магазине в основном работают она и её сын ФИО1 (продавец); продавец ФИО3 привлекается к работе периодически, когда необходимо кого-то подменить (л.д. 20);

- копией приказа и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №... от "."..г. «О проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллёзом» (л.д. 21-22), а также иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Оценив исследованные доказательства по делу в их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ИП ФИО4 не имеется. При этом частичное устранение выявленных нарушений, не освобождает ИП ФИО4 от административной ответственности за вменённое правонарушение, поскольку на момент проведения указанной проверки данные нарушения имели место быть.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частям 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных заболеваний, имущественного и финансового положения ИП ФИО4, обстоятельств, смягчающих административную ответственность последней, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым и целесообразным назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка по фасовке(подготовке) пищевой продукции для дальнейшей ее реализации, расположенного в помещении по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, поскольку применение менее строгого вида наказания не обеспечит реализации задач законодательства об административных правонарушениях и достижения цели наказания.

Данное административное наказание, по мнению судьи, будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №..., ОГНИП №... от "."..г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы <...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка по фасовке(подготовке) пищевой продукции для дальнейшей ее реализации, расположенного в помещении по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяноста) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с <...> часов <...> минут "."..г.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-1089/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...