УИД 16RS0№-31

Дело №а-1035/2022

Учет №а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года <адрес>

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием представителя административного истца помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Б.Р.Р., представителя административного ответчика С.Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан, в интересах муниципального образования (Заинский муниципальный район) и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

установил:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан, в интересах муниципального образования (Заинский муниципальный район) и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в деятельности Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан выявлены нарушения по факту нарушения указанного законодательства. В нарушение требований законодательства, Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан не разработана муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения не устранены, муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не разработана.

Просит признать бездействие Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан по не разработке муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности незаконным, обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Заинского городского прокурора Б.Р.Р. административный иск поддержала, пояснив вышеизложенное, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан С.Ю.А. в удовлетворении административного иска не возражала, однако со сроком до ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, просила предоставить более длительный срок, до конца июня 2023 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны содержать:

1) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде;

2) повышение эффективности использования энергетических ресурсов в системах коммунальной инфраструктуры;

3) сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче, в том числе в системах коммунальной инфраструктуры;

4) повышение уровня оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

5) увеличение количества объектов, использующих в качестве источников энергии вторичные энергетические ресурсы и (или) возобновляемые источники энергии;

6) увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива и электрической энергии транспортных средств, транспортных средств, оборудованных электродвигателями, транспортных средств, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, а также увеличение количества транспортных средств, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями, используемыми в качестве моторного топлива (далее - газовые смеси), сжиженным углеводородным газом, электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии, иных альтернативных видов моторного топлива и экономической целесообразности такого замещения;

7) сокращение расходов бюджетов на обеспечение энергетическими ресурсами государственных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива, субсидий гражданам на внесение платы за коммунальные услуги с учетом изменений объема использования энергетических ресурсов в указанных сферах;

8) увеличение объема внебюджетных средств, используемых на финансирование мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:

1) энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда;

2) энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;

3) энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций;

4) выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

5) организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

6) стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов, проводить мероприятия по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

7) увеличению количества случаев использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

8) энергосбережению в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, альтернативными видами моторного топлива - природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией, иными альтернативными видами моторного топлива с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии, иных альтернативных видов моторного топлива и экономической целесообразности такого замещения;

8.1) информационному обеспечению указанных в пунктах 1 - 8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

9) иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления вопросам.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано ежегодно проводить корректировку планируемых значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности программ с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной Заинской городской прокуратурой проверки выявлено, что Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан требования законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не выполнены, а именно, не разработана и не утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан обязанностей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

При таких обстоятельствах ответчиком допущено бездействие по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Незаконное бездействие административного ответчика нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц Заинского муниципального района. Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках утвержденной муниципальной программы позволит уменьшить объем используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования, а также создаст условия для устойчивого и рационального пользования энергоресурсами.

Таким образом, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, судом законных и обоснованных оснований для изменения срока разработки муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в иной, чем прочит административный истец, не усматривается и представителем административного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан, в интересах муниципального образования (Заинский муниципальный район) и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан по не разработке муниципальной программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан разработать муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение12.12.2022