Решение по делу № 2-509/2023 от 11.10.2023 - о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное общей площади занимаемой ранее квартиры и находящееся в пределах населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Губаха.

УИД № 59RS0017-01-2023-000399-33

Дело № 2-509/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губаха 11 октября 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ануфриевой С.В., при секретаре Амахановой Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <ФИО>3 к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное общей площади занимаемой ранее квартиры и находящееся в пределах населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Губаха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное общей площади занимаемой ранее квартиры и находящееся в пределах населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.Губаха.

Требования мотивирует тем, что Епишина (ранее ФИО5) Г.В. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем муниципального жилья квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м. из них жилой 20,2 кв.м. Наймодателем выступает ответчик как правопреемник администрации пос.Углеуральский г.Губахи. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар в результате чего уничтожена крыша дома, пристрой, повреждены стены, печи развалены, дом имеет износ 100 %. С ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> снесен и списан с баланса МУП ЖКХ п.Углеуральский. ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма как лицо, жилое помещение которого признано непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди был 11, в тот период истице предлагалось жилое помещение от которого истец отказалась в связи с его неликвидностью не соответствием санитарным требованиям и непригодностью для постоянного проживания. В 2012 году истец находилась в списке на внеочередное получение жилого помещения под № и в списке общей очередности под №. В указанный период времени истцу также предлагалось жилое помещение от которого отказалась в связи с тем, что предложено не соответствующее санитарным требованиям и непригодное для проживания жилье. ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в списке на внеочередное получение жилого помещения под №, что подтверждается ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени истец жилья не получила.

В уточненных исковых требованиях истец просила восстановить ее во внеочередном списке граждан на получение жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное площади утраченного.

Представитель истца <ФИО>5 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам искового заявления, просила о предоставлении истцу жилья вне очереди.

Истец ФИО4 в судебном заседании не участвовала, ранее в суде просила удовлетворить ее требования, пояснила, что проживает у мамы, другого жилья не имеет.

Представитель ответчика <ФИО>6 с иском не согласна по доводам письменных возражений, согласно которым сын ФИО4 – <ФИО>7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 42,8 кв.м. решением Думы Губахинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Губахинского муниципального округа установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 7 кв.м. ФИО4 и ее сын имеют право состоять на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при условии обеспеченности жилым помещением менее 14 кв.м. (7кв.м. х 2 члена семьи). Помещение по адресу: <адрес> имеет общую площадь 42,8 кв.м., что больше учетной нормы установленной решением Думы Губахинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом ФИО4 утратила основания для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено уведомление о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, жилой дом по адресу: <адрес> непригодным для проживания и аварийным не признавался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации гражданами, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, права на жилище, которое возникло у истцов, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от них обстоятельствам.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании ордера Администрации пос.Углеуральский <ФИО>8 предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м., жилой площадью 20,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: <адрес> произошел пожар в результате которого уничтожена крыша, пристрой, огнем повреждены стены дома, в декабре 2005 года указанный дом списан и снесен. Какого–либо иного жилья для проживания истец не имеет. Сын истицы – <ФИО>7 имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес> на основании договора приватизации. ДД.ММ.ГГГГ истице было направлено уведомление о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. ФИО4 по настоящее время жилым помещением по договору социального найма, предоставляемого взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, не обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: копией ордера Администрации пос.Углеуральского от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МУП «ЖКХ» пос.Углеуральский от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом прокурора г.Губаха от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Северо-Углеуральского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом депутата Законодательного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмом главы Губахинского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Администрации городского округа «Город Губаха» на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» Гремячинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с государственного технического учета в связи со сносом дома по адресу: <адрес>, копией паспорта гражданина РФ ФИО4 зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющей сына <ФИО>7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений в отношении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-120553416, выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <ФИО>9 №КУВИ-001/2023-120553420, выпиской ЕГРН в отношении <ФИО>7 от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-120553421, приватизационным делом <ФИО>7 в отношении квартиры по адресу: <адрес>, в том числе договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти <ФИО>9 от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу жилого помещения в собственность граждан, уведомлением о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениями Администрации городского округа «город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

По общему правилу, предписанному статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

Согласно ст.96 названного кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям статей 40 и 41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Положениями п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО6 в установленном порядке включена в Список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам найма, что является основанием для предоставления ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО4 должна быть исполнена органом местного самоуправления, т.е. ответчиком, а также предоставляемое жилое помещение должно иметь общую площадь не менее 48 кв.м., должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям Губахинского муниципального округа.

В то же время, администрация Губахинского муниципального округа, как собственник муниципального жилого фонда, вопреки требованиям закона, не предоставила истцу жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени.

Длительное бездействие администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по предоставлению ФИО4 жилого помещения во внеочередном порядке, влечет нарушение её жилищных прав, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, а доводы ответчика отклонению как основанные на неверном толковании закона.

Доводы представителя ответчика, о том, что законодательное регулирование спорного правоотношения не предполагает предоставления истцу жилого помещения преимущественно по отношению к тем лицам, которые включены ранее в Список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма Губахинского муниципального округа Пермского края, не могут быть приняты во внимание. В соответствии с действующим законодательством истец должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Те же выводы следуют из положений п.10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, согласно которым отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении ответчиком не исполнена, иск ФИО6 подлежит удовлетворению. С момента пожара дома, в котором располагалось занимавшееся истцом жилое помещение, у органа местного самоуправления возникла обязанность, не исполненная до настоящего времени, по обеспечению истца жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом нормами ранее действующего (по состоянию на 2003 год когда дом № по <адрес> сгорел) жилищного законодательства (ст. ст. 33, 37, 93, 96 ЖК РСФСР, п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335) обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения во внеочередном порядке при признании жилого помещения непригодным для проживания у органа местного самоуправления возникала вне зависимости от того, состояли ли они на учете нуждающихся в жилом помещении и были ли признаны малоимущими.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Вместе с тем, указанных оснований для снятия с учета не выявлено, то обстоятельство, что в настоящее время несовершеннолетний сын истицы является собственником благоустроенного жилого помещения не влечет снятия с учета истицы в качестве нуждающейся в жилье.

В связи с указанными обстоятельствами, суд удовлетворяет также и требование истца в уточненном исковом заявлении о восстановлении во внеочередном списке граждан на получение жилого помещения по договору социального найма.

Иные доводы ответчика для разрешения спора правового значения не имеют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном списке граждан на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края предоставить <ФИО>11 во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 48,00 кв.м., расположенное в границах Губахинского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья: С.В.Ануфриева