Дело № 2-1666/2022

УИД 74RS0009-01-2022-001911-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием помощника прокурора Шаймардановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №22» д.Яраткулова Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №22» <адрес>, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а именно –

-применить материал отделки пола классом пожарной опасности материала не выше чем КМ2 на путях эвакуации в коридоре и фойе на 1 этаже здания(помещение №, № согласно технического паспорта на здание 1 этаж);

-выполнить не менее 0,8 м ширину эвакуационного выхода из помещений игровых групп «Василек», «Ромашка», «Калинушка», «Березка»;

-выполнить участки из негорючих материалов при устройстве эвакуационного выхода и прохода к наружной лестнице через плоскую кровлю проходы к лестнице 3 типа;

-применить для отделки пола материал классом пожарной опасности не выше чем КМ2 на путях эвакуации в раздевалках групп и фойе на 2 этаже здания(помещение № согласно технического паспорта на здание, 2 этаж);

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №22» д. Яраткулова, нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки заведующему учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени не исполнены пункты 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11 вышеуказанного предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МДОУ «Детский сад №22» д. Яраткулова, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Из отзыва представителя ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО1 следует, что в силу п.2 ст.123.22 ГК РФ( в редакции до 01 января 2011 года) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения несет собственник имущества. Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика необоснованно.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На основании ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 учреждение должно быть обеспечено технической документацией на установки и системы противопожарной защиты – систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №22» д.Яраткулова по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности.

По результатам проверки заведующей МДОУ «Детский сад №22» д.Яраткулова выдано предписание об устранении обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки в отношении МДОУ «Детский сад №22» д.Яраткулова установлено, что учреждением не выполнены пункты 1,3,4,5,6,7,8,9,10,11 предписания, в частности: на путях эвакуации в коридоре и фойе на 1 этаже здания(помещение №, № согласно технического паспорта на здание 1 этаж), на путях эвакуации в раздевалках групп и фойе на 2 этаже здания(помещение № согласно технического паспорта на здание, 2 этаж) не применен материал отделки пола классом пожарной опасности материала не выше чем КМ2;ширина эвакуационного выхода из помещений игровых групп «Василек», «Ромашка», «Калинушка», «Березка» наружу менее 0,8 м;при устройстве эвакуационного выхода и прохода к наружной лестнице через плоскую кровлю проходы к лестнице 3 типа не выполнены из негорючих материалов.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №22 д.Яраткулова учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, из чего следует, что на органы местного самоуправления - администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области- должна быть возложена субсидиарная ответственность по исполнению обязанности финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении образования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить на МДОУ «Детский сад №22» д.Яраткулова обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложить обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №22» <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

-применить материал отделки пола классом пожарной опасности материала не выше чем КМ2 на путях эвакуации в коридоре и фойе на 1 этаже здания(помещение №, № согласно технического паспорта на здание 1 этаж); в раздевалках групп и фойе на 2 этаже здания(помещение № согласно технического паспорта на здание, 2 этаж);

-выполнить не менее 0,8 м ширину эвакуационного выхода из помещений игровых групп «Василек», «Ромашка», «Калинушка», «Березка»;

-выполнить участки из негорючих материалов при устройстве эвакуационного выхода и прохода к наружной лестнице через плоскую кровлю проходы к лестнице 3 типа;

Возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года,судья: