№ 5-42/2025

Протокол №

УИД 35RS0009-01-2025-001058-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2025 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, бухгалтера ООО «Ремесленник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

бухгалтера ООО «Ремесленник» (ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

установил:

13.03.2025 в 09 час 50 мин по адресу: <адрес>, в ходе рассмотрения КУСП № от 13.05.2025 установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Ремесленник», при направлении уведомления о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ХЖХУ листы не пронумеровала, не пришила и не скрепила заверительной записью, не приложила опись вложения, чем нарушила требования п.6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, бухгалтер ООО «Ремесленник» ФИО1 в судебное заседание явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.4 ст.1 ФЗ № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены вст.32Федерального закона от 25.07.2002 года№115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии сп.10, п.п.3 п.5которой, при выявлении факта возможного нарушения работодателем обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки недопускается.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 6 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13.03.2025 ФИО1, являясь бухгалтером ООО «Ремесленник», при направлении уведомления о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ХЖХУ листы не пронумеровала, не пришила и не скрепила заверительной записью, не приложила опись вложения, чем нарушила требования п. 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что установлено 13.03.2025 в 09 час 50 мин по адресу: <адрес>, в ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от 13.03.2025.

В объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не указала на несогласие с фабулой вмененного в вину административного правонарушения.

Виновность бухгалтера ООО «Ремесленник» ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2025; объяснением ФИО1 от 13.03.2025 об обстоятельствах совершения административного правонарушения; копией доверенности № 1 от 09.01.2025 о наделении ФИО1 полномочиями директором ООО «Ремесленник» ДСВ.; должностной инструкцией № 1 главного бухгалтера ООО «Ремесленник», утвержденной 09.01.2024, пунктом 3.7 которой предусмотрена обязанность главного бухгалтера производить полный учет иностранных граждан (регистрация, прием на работу, увольнение); копиями почтового чека и конверта о направлении уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином; уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином; трудовым договором №, заключенным с иностранным гражданином; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, в действиях бухгалтера ООО «Ремесленник» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу пункта 8 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; при направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Суд исключает из объема обвинения бухгалтера ООО «Ремесленник» ФИО1 обвинение в нарушение требований п.8 приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», так как материалы дела не содержат доказательств нарушения бухгалтером ООО «Ремесленник» ФИО1 данных требований.

Вместе с тем, при обсуждении вопроса о назначении наказания бухгалтеру ООО «Ремесленник» ФИО1 за совершенное правонарушение, судья приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность данного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Положения ст.2.9 КоАП РФ не содержат определенных ограничений к каким-либо составам правонарушений (в том числе, формальным), предусмотренным КоАП РФ.

В рассматриваемом случае при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не причинено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, характера совершенного нарушения, в том числе степени вины правонарушителя, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств и предоставления документов, усматриваются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу.

Поскольку по смыслу закона устное замечание является предупредительной мерой, представляет собой общественное порицание, суд полагает, что в данном случае оно будет являться достаточной мерой для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «Ремесленник» (ИНН <***>) ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить бухгалтера ООО «Ремесленник» (ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д<данные изъяты>, от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк