03RS0010-01-2023-001666-40

№ 2-1671/2023 (33-15384/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 28 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сыртлановой О.В.,

судей Гафаровой Л.Ф., Науширбановой З.А.,

при секретаре Щукине О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Белорецкой межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белорецкая межрайонная прокуратура Республики Башкортостан, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указывая на то, что в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к лицам, не обеспеченным в соответствии с законом жилым помещением и достигшим возраста 22 лет. Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 505 от 12 апреля 2016 г. она включена в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В настоящее время какое-либо социальное жилье ФИО1 не предоставлено, нанимателем или собственником жилья она не является.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан 13 июня 2023 г. принято решение, которым исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд с апелляционной жалобой, в котором ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на то, что суд, обязывая предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан, не учел, что эти средства предоставляются на приобретение жилых помещений, которые будут составлять специализированный жилищный фонд муниципалитета. Определение объемов финансирования относится к полномочиям Правительства Республики Башкортостан. Предоставлением жилого помещения ФИО1 в первую очередь по решению суда будут нарушены права на предоставление жилого помещения 24 детей, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, ФИО1 указавших на законность решения суда первой инстанции, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указан ФИО2, матерью указана ФИО3

ФИО3 умерла 18 августа 2011 г.

Постановлением главы администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 4512 от 7 ноября 2012 г. за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу адрес.

В августе 2013 г. Министерством образования Республики Башкортостан выдана путевка о направлении ФИО4 в государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Серменевский детский дом им. А. Мубарякова.

Из адресной справки следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу адрес.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Башкортостан, информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, расположенного по адресу адрес, отсутствует.

21 марта 2016 г. на основании акта обследования жилого помещения, составленного 21 февраля 2016 г. специалистами отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу Республики Башкортостан, адрес.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 369 от 21 марта 2016 г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Сведений о наличии у ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения, в материалах дела не имеется, сторонами суду не предоставлено.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, не реализовано.

Разрешая исковые требования, установив, что ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, нуждается в жилом помещении, имеет право на его предоставление, которое им до сих пор не реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления в виде муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться администрацией района за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации района, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

По вышеизложенным основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии требований к Правительству Республики Башкортостан, требования обоснованно удовлетворены судом к администрации муниципального района.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения администрацией муниципального района не предоставлено, что нарушает ее права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание невозможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан, судебная коллегия находит несостоятельными. Предоставление жилого помещения ФИО1 должно осуществляться администрацией муниципального района за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы в установленном порядке администрации муниципального района, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость совершения комплексных мероприятий, требующих существенных временных затрат, не может являться основанием к отказу в предоставлении соответствующего жилого помещения ФИО1 как лицу относящемуся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которое имеет право на обеспечение жилым помещением в силу вышеприведенного.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к изменению решения суда с указанием срока обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда после поступления денежных средств в бюджет администрации. Федеральным законодателем предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, и не может быть поставлено в зависимость от наличия денежных средств, необходимых Администрации для приобретения необходимого жилья.

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких данных судебная коллегия, приходя к выводу о неубедительности доводов апелляционной жалобы, оставляет оспариваемый судебный акт без изменения.

Руководствуясь положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Определение судебной коллегии может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный судебный акт изготовлен 6 сентября 2023 г.