Решение по делу № 21-451/2023 от 23.08.2023

Дело № 21-451/2023

РЕШЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО1 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 января 2022 года по делу № 12-37/2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарант-СВ»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего специалиста – эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 № 306/05/191/ КНД/2021 от 12 октября 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Гарант-СВ» (далее - ООО «Гарант-СВ», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 27.04.2022 года решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2022 года отменено, дело направлено в Нахимовский районный суд города Севастополя для рассмотрения по подсудности.

Решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.07.2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя вступило в законную силу.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2023 года решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 27.04.2022 года отменено, дело возвращено в Верховный Суд Республики Крым на новое рассмотрение.

В жалобе должностное лицо ФИО2 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с принятием по делу нового судебного акта. В обоснование жалобы указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, доказанность вины Общества.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив дополнительно представленные документы; заслушав пояснение лица, явившегося в судебное заседание; прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут при мониторинге социальных сетей обнаружена рекламная ссылка на сайте отеля «Мрия» (ООО «Гарант-СВ»), по которой установлен факт создания ООО «Гарант-СВ» в 2018 году подводного парка, аттракциона для подводного плавания, путем затопления двух самолетов в акватории Черного моря в районе отеля «Мрия» ООО «Гарант- СВЧ», размещена реклама о предоставлении услуг отелем «Мрия» ООО «Гарант-СВ» в области дайвинга. Транспортные воздушные суда после утраты потребительских свойств являются отходами производства и потребления. Таким образом, ООО «Гарант-СВ» осуществляет размещение отходов производства и потребления двух самолетов, класс опасности которых не определен, в акватории Черного моря, то есть не вне специально оборудованных для этих целей мест.

Данные обстоятельства послужили основание для составления в отношении ООО «Гарант-СВ» протокола об административным правонарушении с последующим привлечением Общества постановлением ведущего специалиста – эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 № 306/05/191/ КНД/2021 ООО от 12.10.2021 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо заключения экспертов (специалистов) относительно того, что размещение указанных выше самолетов после проведенных с ними работ по демонтажу различных систем, очистки конструкций являются отходами производства и потребления 3 класса опасности; а также заключение о том, каким образом причинен вред окружающей среде, каким образом проявились негативные последствия.

Кроме того, судом указано, что постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю № 03-07/0155/18/СС от 01.10.2018 года ООО «Гарант-СВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ. Основанием для принятия данного постановления послужила проверка сообщения о затоплении 17.08.2018 года в акватории Черного моря самолета АН-24 с целью создания подводного парка, относящегося к отелю «Мрия Резорт и СПА», что свидетельствует о том, что административному органу стало известно о затоплении металлоконструкций в форме самолета в 2018 года.

Между тем состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным в силу следующего.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.07.2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Определением Севастопольского городского суда Республики Крым от 28.09.2022 года ведущему специалисту-эксперту Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, государственному инспектору города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды ФИО2 в восстановлении срока на обжалование решения судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 26.07.2022 года отказано.

28.09.2022 года решение Нахимовского районного суда города Севастополя вступило в законную силу.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение судьи по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи настоящего Кодекса, вследствие чего решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2022 года по делу № 12-37/2022 в отношении ООО «Гарант-СВ» подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 27.01.2022 года по делу № 12-37/2022 в отношении ООО «Гарант-СВ» отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>