Постановление по делу № 5-156/2022 от 26.12.2022 | Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 5-156/2022

(УИД № 27RS0005-01-2022-002799-73)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«26» декабря 2022 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Иванова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, осуществляя свою деятельность, в сфере технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств при выполнении работ в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: ****, расположенном по указанному выше адресу, в соответствии с договором аренды земельного участка ... от ***, заключенным с <данные изъяты> с *** незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве монтировщика шин гражданина **** Асадова Зухриддина Мехриддин Угли, *** года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, что было выявлено *** в ходе проведения внеплановой выездной проверки, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены. В случае назначения судом административного наказания в виде штрафа, просил снизить его в связи с затруднительным положением, учитывая экономическую и политическую обстановку в стране.

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки в шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: ****, установлено, что трудовую деятельность в качестве монтировщика шин данной шиномонтажной мастерской осуществляет ФИО2 угли, являющийся гражданином <данные изъяты> и не имеющий патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2 у., фототаблицей, протоколом об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, свидетельством о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно Примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ размер наказания в виде административного штрафа для граждан составляет от двух тысяч до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, и считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа в минимальном размере 250 000 руб.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, учитывая доводы об оформлении в установленном порядке трудовых отношений с ФИО2 у., имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, раскаяние в содеянном, учитывая, что назначение ИП ФИО1, не являющемуся юридическим лицом, штрафа в пределах санкции статьи - в размере 250 000 руб., как для юридических лиц, не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение даже минимального штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению на основании ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела до 125 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение <данные изъяты> дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа <данные изъяты> неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в ****вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Иванова