РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черняковой Е.В.,

с участием истца ФИО3 и его представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от 14.12.2021г.,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению–Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы: с 01.01.1990г. по 01.07.1990г. - в должности медбрата травматологического отделения МСЧ №; с 31.07.1990г. по 29.08.1992г. –период прохождения службы в ВС ФИО2, в должности начальника медицинской службы-начальника пункта; с 17.07.1997г. по 02.09.1998г. –в должности врача-терапевта в диагностическом центре ЭСТ «Тольяттинский инженерный центр электрофизических приборов» (МДЦ ИЦ ЭФП); с 09.04.2005г. по 10.01.2007г., с 14.04.2008г. по настоящее время –в должности врача общей практики в ООО «Семейный врач». Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что с января 1990г. по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность. В настоящее время стаж его медицинской деятельности составляет более тридцати лет, поэтому он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. 07.04.2021г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Тольятти от 07.07.2021г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано. В специальный стаж не вошли спорные периоды. Период прохождения службы в армии не вошел, так как списками № периоды прохождения воинской службы не предусмотрены, также не поименована должность – начальник медицинской службы – начальник пункта, не вошли в специальный стаж период работы в должности врача-терапевта в диагностическом лечебном центре ЭСТ «Тольяттинский инженерный центр электрофизических приборов», период работы в должности врача общей практики в ООО «Семейный врач», так как данные наименования учреждений не предусмотрены Списками №. С решением ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> он не согласен. Касательно прохождения службы в ВС ФИО2 в должности начальника медицинской службы-начальника пункта, то данная служба состояла в осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения. В списке № указаны должности «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а согласно п.6 Правил № в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Для возникновения права на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существенных условий его деятельности и выполнения им определенных обязанностей, а неформальных основании, к которым можно отнести разночтение и наименование конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений. Практика Верховного суда РФ показывает, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности. В соответствии с п.1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением ФИО1 от 06.09.1991г., лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в специальный стаж включается работа в должностях «врачи и средней медицинский персонал» лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Подтверждением того, что в спорные периоды работы истец действительно осуществлял деятельность по охране здоровья населения подтверждается лицензией на осуществление медицинской деятельности, выпиской из ЕГРП, уставом ООО «Семейный врач», договорами на оказание медицинских услуг, согласно которым основным видом деятельности данных организаций является именно медицинская деятельность.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснив суду, что с 1990 года истец занимается лечебной деятельностью, период прохождения службы в армии в должности начальника медицинской службы подтверждается архивной справкой, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что по первому периоду в справке не указаны дата рождения ФИО3, по второму периоду список № служба в армии засчитывается в специальный стаж, если на момент обращения выработано 2/3 специального стажа, тогда как у заявителя на момент обращения 14 лет. Периоды работы в ООО «Семейный врач и в должности врача-терапевта в диагностическом лечебном центре не могут быть засчитаны, так как организационно-правовая форма учреждений не содержится в списках. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

07.04.2021г. ФИО8 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от 07.07.2021г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. Ответчиком учтен специальный стаж истца 14 лет.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01.01.1990г. по 01.07.1990г. в должности медбрата травматологического отделения; с 31.07.1990г. по 29.08.1992г. –период прохождения службы в вооруженных силах ФИО2 в должности начальника медицинской службы-начальника пункта, так как Списками № периоды прохождения военной службы не предусмотрено, также не поименована должность «начальник медицинской службы-начальник –начальник пункта»; с 17.07.1997г. по 02.09.1998г. – работа в должности врача-терапевта в Диагностическом лечебном центре ЭСТ «Тольяттинский инженерный центр электро-физических приборов», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списками №. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ лечебная и иная деятельность по охране здоровья предусмотрена в учреждениях здравоохранения. В организациях не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, не может выполняться полный комплекс основных задач в соответствии с порядком оказания медицинской помощи; с 09.04.2005г. по 10.01.2007г., с 14.04.2008г. по настоящее время – работа в должности врача общей практики в ООО «Семейный врач, так как данное учреждение не поименовано Списками №.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО8 зарегистрирован 30.10.1997г.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 ФЗ №173-ФЗ).

Согласно справке, выданной 11.05.2022г. ГБУЗ СО «Самарская городская больница №» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в МСЧ № КНПЗ <адрес> в должности медицинского брата в травматологическом отделении (по совместительству 0,5 ставки) с 01.01.1990г. по 01.07.1990г.

Указанный период не засчитан ответчиком в специальный стаж работы, так как в архивной справке не указана дата рождения в соответствии с требованиями п.11 Раздела II Правил. Запись в трудовой книжке на данный период отсутствует.

Суд полагает, что период с 01.01.1990г. по 01.07.1990г. подлежит включению в специальный стаж, так как указанный период подтвержден архивной справкой, должность медицинский брат содержится в Списке №, организационно-правовая форма учреждения соответствует перечню учреждений, действовавшему в спорный период.

Период прохождения службы в вооруженных силах ФИО2 с 31.07.1990г. по 29.08.1992г. не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодательно возможность включения периодов военной службы в специальный трудовой стаж не предусмотрена.

В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего до вступления в силу Закона о пенсиях 1990г., армия приравнивалась к специальному стажу работы, а с принятии Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривал возможность включения службы в армии лишь в общий трудовой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-О отметил, что решение законодателя не включать в этот стаж периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не должны уплачиваться, и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, Подпункт "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397), предусматривал, что работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

При этом необходимо было, чтобы не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам право на получение пенсии за выслугу лет (п. 4 Положения).

Поскольку специальный стаж ФИО3 составляет 14 лет при требуемом 20 лет (2/3), то период прохождения службы в армии зачислению не подлежит.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный трудовой стаж периоды работы в должности врача-терапевта в диагностическом лечебном центре ЭСТ «Тольяттинский инженерный центр электрофизических приборов» и врача общей практики в ООО «Семейный врач».

Пунктом 1 ст.120 ГК РФ предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно ст.66 ГК РФ открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью являются коммерческими организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Ни ранее действующим законодательством, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в обществе с ограниченной ответственностью, а также в диагностическом лечебном центре электрофизических приборов.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013г. №н, общества, а также центра электрофизических приборов в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Таким образом, факт работы истца в должности, поименованной в соответствующих Списках, но в учреждениях, не поименованных в списке, несмотря на оказание медицинских услуг, не может свидетельствовать о тождественности данных учреждений лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, указание на которые содержится в Списке 1991 года или учреждениям, поименованным в Списке 2002 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, период работы с 01.01.1990г. по 01.07.1990г. в должности медбрата травматологического отделения МСЧ №, по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальных исковых требований –отказать.

Решением может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд че рез Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2022г.

Председательствующий