№2-124/2023

УИД 62RS0023-01-2022-001357-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 22 февраля 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката адвокатского кабинета адвокатской палаты Рязанской области Вьюнова Ю.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ОСФР по Рязанской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, в котором просит: установить факт того, что он проживал <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально - экономическим статусом; признать несоответствующим закону и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Обучался в <данные изъяты> восьмилетней школе до 1980, года по окончании которой вместе с родителями переехал на постоянное место жительство в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> по профессии тракторист машинист широкого профиля и на момент учебы также проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в рядах Советской армии и по ее окончанию вернулся на постоянное место жительство в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в колхозе <данные изъяты> <адрес>, но проживал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он от совхоза <данные изъяты> получил служебную квартиру.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал и жил в <адрес>. По похозяйственным книгам <данные изъяты>, <адрес> значится хозяйство ФИО3, где он совместно с ним проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес>, откуда снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

Также истец указал, что удостоверением серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает, что указанные им обстоятельства подтверждают тот факт, что он действительно проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец также считает, что установление юридического факта о том, что он проживал и был зарегистрирован в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо для назначение льготной пенсии, так как указанный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237 – р, и относился к зоне проживания с льготным социальным статусом. Установить настоящий юридический факт в ином порядке невозможно.

Определением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области на надлежащего – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области).

Истец ФИО1, представитель истца – адвокат Вьюнов Ю.В., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Как следует из ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 7 ч.1).

Пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ч.2).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №1244-1), отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции от 12.11.2018г., действующей по состоянию на 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст.35 Закона РФ №1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст.7 Закона РФ №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиоактивной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р, действовавшим до 01 февраля 1998г., населенный пункт – <адрес> указан как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области (ранее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: паспортом ФИО1 №; свидетельством о восьмилетнем образовании серии № от ДД.ММ.ГГГГ по факту окончания истцом <данные изъяты> восьмилетней школы; аттестатом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании истцом <данные изъяты> по профессии «Тракторист машинист широкого профеля»; военным билетом ФИО1 № и учетно- послужной карточкой к нему; трудовой книжкой ФИО1 № и вкладышем к нему №; служебным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по похозяйственным книгам № и № <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживал в хозяйстве ФИО3 (отца истца), по адресу <адрес>, выбыл в СА ДД.ММ.ГГГГ, прибыл ДД.ММ.ГГГГ; паспортом ФИО1 №, согласно которому он был зарегистрирована и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> удостоверением серии №, согласно которому ФИО1 проживал в зоне с льготным социально - экономическим статусом и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; решением ГУ-ОПФ РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимого периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили факт проживания ФИО1 в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Оценив представленные истцом доказательства в своей совокупности, суд считает, что ФИО1 представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его проживании в <адрес> – территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что предоставляет истцу право на назначение ему пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.

С учетом установленного судом периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения им возраста 57 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Рязанской области (ранее ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ранее Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в отношении ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин