РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2022 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С.,

с участием заместителя Кинельского межрайонного прокурора Анакина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1907/2022 по административному иску ФИО1 к военному комиссариату города Кинель и Кинельского района Самарской области, призывной комиссии по мобилизации муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату города Кинель и Кинельского района Самарской области, призывной комиссии по мобилизации муниципального района Кинельский Самарской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве его на военную службу по мобилизации, обязать призывную комиссию по мобилизации устранить нарушение прав, свобод и законных интересов на основании установленного судом факта признания его «Г» - временно негодным к военной службе по мобилизации по имеющимся у него заболеваниям.

В обоснование требований административный истец указал, что он состоит в запасе, имеет воинское звание лейтенант, командный профиль, проходил обучение на военной кафедре Самарского государственного технического университета, воинскую службу не проходил, медицинское освидетельствование проходил один раз ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается военным билетом. На воинский учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация. ДД.ММ.ГГГГ административный истец от сотрудника администрации с. Чубовка получил повестку, в соответствии с которой ему было приказано ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. явиться в военный комиссариат г. Кинель и Кинельского район. При получении повестки административный истец указал, что в настоящий момент у него имеется не пролеченная травма колена, которую он получил в ДД.ММ.ГГГГ г., а также проблемы со зрением. По прибытию в назначенное время в военный комиссариат вместе с военным билетом и паспортом он представил заключение по результатам МРТ и сообщил, что ждет очередь на операцию, также пожаловался на боль в колене и близорукость. Однако административный ответчик не провел военно-врачебную комиссию и ДД.ММ.ГГГГ направил в сборный пункт <адрес> пояснив, что там ему проведут военно-врачебную комиссию. По прибытию в сборный пункт административный истец сообщил информацию о состоянии своего здоровья старшему по званию, а также медику. Медик произвел осмотр, изучил документы, устно сообщил, что видит наличие у административного истца серьёзные травмы правого коленного сустава, но соответствующее решение не принял ввиду отсутствия полномочий. ДД.ММ.ГГГГ на построении до административного истца была доведена информация о том, что его рота будет направлена в воинскую часть № <адрес>. В этот же день административный истец несколько раз обращался к медицинскому работнику сборного пункта <адрес> с жалобами на состояние здоровья, просил направить на лечение или на до обследование, однако, в этом ему было отказано и он был направлен в в/ч <адрес>. Административный истец не согласен с заключением о его годности к военной службе. После неоднократных жалоб он был направлен на обследование в военный госпиталь, где ДД.ММ.ГГГГ врач-травматолог дал рекомендацию о его госпитализации ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец стоит на очереди на оперативное лечение в КБ «РЖД-Медицина» <адрес>, о чем имеется официальное письмо. Более того, считает, что не подпадает ни под какие критерии частичной мобилизации, боевого опыта не имеет, военную службу не проходил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Кинель и Кинельского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации м.р. Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц воинской части № и воинской части № в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на административное исковое заявление.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения представителя административного истца, заключение заместителя Кинельского межрайонного прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно данному Указу граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Кинель и Кинельского района Самарской области в звании лейтенанта, профиль командный, т.е. является офицером запаса (1 разряд запаса).

ФИО1 было выдано мобилизационное предписание, согласно которому с объявлением мобилизации он обязан, не дожидаясь повестки военного комиссариата, явится в администрацию по месту жительства либо в военный комиссариат.

Также установлено, что в связи с мобилизацией ФИО1 была вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат.

На основании решения призывной комиссии по мобилизации м.р. Кинельский Самарской области лейтенант запаса ФИО1 внесен в списки граждан, передаваемых в комплектуемые воинские части, и ДД.ММ.ГГГГ направлен в пункт приема личного состава воинской части и зачислен в штат в/ч № <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

В силу ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Согласно указанному положению призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Приписка граждан к воинским частям (предназначение в специальные формирования) организуется военными комиссарами и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, во взаимодействии с командирами (начальниками) комплектуемых воинских частей.

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, указанное Положение не содержит требований об организации призывными комиссиями по мобилизации и военными комиссариатами прохождения гражданами, пребывающими в запасе, в период мобилизации военно-врачебной комиссии для определения годности их к военной службе.

Призывной комиссией по мобилизациим.р. Кинельский Самарской области и военным комиссариатом г. Кинель и Кинельского района Самарской области решение о признании ФИО1 годным к военной службе по мобилизации не принималось.

Согласно ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению.

Перед направлением к месту военной службы медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья, проходят только граждане, призванные на военную службу и не пребывающие в запасе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению), граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.

Таким образом, поскольку ФИО1 до его призыва на военную службу по мобилизации относился к лицам, пребывающим в запасе, проведение в отношении него медицинского осмотра перед направлением к месту военной службы не требовалось. Организация обследования и освидетельствования ФИО1, прибывающего в отставке и призванного на военную службу по мобилизации, возложена на командира воинской части, куда он был направлен для прохождения службы.

Как следует из объяснений представителя административного истца и представленных суду медицинских документов, в настоящее время ФИО1 командованием воинской части направлен для прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе, по результатам которого будет принято соответствующее решение.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку действия военного комиссариата города Кинель и Кинельского района Самарской области и призывной комиссии по мобилизации муниципального района Кинельский Самарской области по призыву ФИО1 на военную службу по мобилизации соответствует указанным выше нормативным правовым актам, решение о годности ФИО1 к военной службе административными ответчиками не принималось, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к военному комиссариату города Кинель и Кинельского района Самарской области, призывной комиссии по мобилизации муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.10.2022.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>