Дело № 2-706/25

61RS0002-01-2025-000448-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Петруня Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону» об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги,

Установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону» об обязании устранить нарушения в содержании межквартальной дороги, мотивируя тем, что прокуратурой Железнодорожном района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области, проведена проверка обеспечения безопасной дорожного движения внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону. Проведенной проверкой установлено, что учреждением, ответственным за содержание внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону» не обеспечено соответствие технического состояния дорожного покрытия указанного участка требованиям ГОСТ Р 50597-2017. В ходе выездного осмотра дорожного покрытия внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону выявлены: дефект № 1 длина - 230 см, ширина - 140 см, глубина - 9 см, дефект № 2 длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 7 см, дефект № 3 длина - 180 см, ширина-40 см, глубина 6 см. Кроме того, дорожное покрытие внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, колейность, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Ненадлежащее состояние внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества. В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Истец просил суд обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 при содержании внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону путем отсыпки щебеночным либо гравийным материалом.

Установить срок исполнения решения суда в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Корнев А.В. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отношении нег дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РРФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокурора области прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

21.01.2025 г. актом проверки при участии государственного инспектора ОДН ОГИБДД УМВД по г. Ростову-на-Дону установлено, что путем визуального осмотра, с применение измерительного прибора установлены дефекты дорожного покрытия по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону выявлены: дефект № 1 длина - 230 см, ширина - 140 см, глубина - 9 см, дефект № 2 длина - 70 см, ширина - 50 см, глубина - 7 см, дефект № 3 длина - 180 см, ширина-40 см, глубина 6 см, имеются значительные разрушения, колейность, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Результаты осмотра подкреплены фототаблицей Л.д. 21

24.01.2025 г. в адрес МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону внесено представление прокурора с требованием устранить нарушения безопасности дорожного движения.

29.01.2025 г. в ответе на представление МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ссылается внутриквартальный проезд по адресу: ул.1-я Баррикадная, 17/1 находится в оперативном управлении МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.11.2015 г. №1070 «Об утверждении регламента выполнения работ по благоустройству, содержанию и уборе объектов благоустройства и объектов благоустройства территории г. Ростова-на-Дону» устранение деформации и повреждений проезжей част и тротуаров дворовых и внутриквартальных территорий осуществляется в теплый период на 3,75 % от общей площади.

В 2024 г. в рамках заключенного муниципального контракта были выполнены работы по устранению деформации асфальтобетонного покрытия проезжей части по указанному адресу, в объеме не превышающем требования постановления.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также удовлетворительного технического состояния объектов улично-дорожной сети, указанный адресный ориентир включен в план работ по ремонту внутриквартальных проездов на территории Железнодорожного района в 2025 г. Работы запланированы в теплый период после заключения муниципального контракта. Л.д. 32

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного управления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования законодательства содержатся в п. 2.7 ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 9 апреля 1996 года N 211, согласно которому районная администрация решает вопросы содержания и благоустройства дорог местного значения и территорий районов.

Согласно Уставу МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МКУ осуществляет в отношении имущества (автомобильных дорог) полномочия в соответствии с целями своей деятельности. Содержание дорожных одежд (очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части, автомобильных дорог со щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием, профилировка грунтовых дорог); содержания искусственных дорожных сооружений (очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, лестничных сходов, окраска ограждений); содержания элементов обустройства автомобильных дорог (очистка и мойка ограждений, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, уборка и мойка остановок общественного транспорта, содержание в чистоте и порядке тротуаров); зимнего содержания (механизированная снегоочистка, распределение противогололёдных материалов, дежурство, механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, очистка от снега элементов обустройства, в том числе остановок, ограждений, тротуаров).

Согласно постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.11.2015 №1070 «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства территории города Ростова-на-Дону» восстановление поперечного профиля проезжей части гравийных и щебеночных покрытий осуществляется два раза в год, в теплый период времени (с 15 марта по 15 ноября).

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что в настоящее время участок межквартальной дороги по адресу: <...> не соответствует установленным требованиям, наличие многочисленных дефектов дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни граждан, в том числе и несовершеннолетних детей, что является недопустимым.

Включение указанного объекта улично-дорожной сети в муниципальный контракт МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г, Ростова-на-Дону» свидетельствует о принятии мер по исполнению обязанности по приведению дорожного покрытия на вышеуказанном участке дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения, которые до настоящего времени не устранены.

В силу части второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем устранения имеющихся проломов, выбоин и иных повреждений дорожного покрытия, исходя из требования разумности, суд, полагает целесообразным установить для исполнения решения срок в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 при содержании внутридворовой автомобильной дороги общего пользования по ул. 1-я Баррикадная, 17/1, г. Ростова-на-Дону путем отсыпки щебеночным либо гравийным материалом.

Установить срок исполнения решения суда 5 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025 года.