УИД: 28RS0017-01-2025-002312-48
Дело № 5-203/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2025 года г. Свободный
Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 Х.Г.У.,
переводчика ФИО4У.,
представителя МО МВД России «Свободненский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1 Хусан Гайрат угли (TURDALIEV KHUSAN GAYRAT UGLI), -- года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в зарегистрированном браке не состоящего, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, работающего --»,
установил:
В Свободненский городской суд Амурской области поступил протокол № АО -- ПР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Х.Г.У., составленный 19 сентября 2025 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Свободненский».
Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 сентября 2025 года в 12 часов 50 минут на 2 этаже в здании столовой на территории ВЗИС, расположенной по адресу: --, ФИО1 Х.Г.У., в нарушение требований Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» осуществлял миссионерскую деятельность без письменного уведомления управления министерства юстиции по Амурской области, а именно участвовал в молитвах.
В судебном заседании ФИО1 Х.Г.У. со сведениями изложенными в протоколе согласился, при этом указал, что он только присутствовал во время проведения ФИО3 намаза, а также сам молился, при этом никаких действий по организации публичного совместного намаза в указанный день и ранее, а также организации молельной комнаты, в которой проходила молитва, не осуществлял, при проведении намаза осуществлял только молитву, самим намазом не руководил.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Часть 5 статьи 5.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует деятельность иностранных граждан или лиц без гражданства, которая, во-первых, отвечает признакам миссионерской деятельности и, во-вторых, осуществляется ими с нарушением требований (запретов), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях
Миссионерской деятельностью в целях названного Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами (пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 13 марта 2018 года № 579-О под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
В Определении от 15 октября 2018 года № 2514-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.
Таким образом, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами во вне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак.
Между тем, из материалов дела не следует, что непосредственно ФИО1 Х.Г.У. при обстоятельствах, указанных в протоколе, осуществлял миссионерскую деятельность, также отсутствуют доказательства распространения информации о вероучении религиозной группы среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) религиозного объединения.
Кроме того, из письменных объяснений ФИО1 Х.Г.У., а также показаний, данных в судебном заседании следует, что по адресу: --, имеется столовая, на втором этаже которой находится молельная комната, где по пятницам проходят молитвы. Данную комнату он посещает добровольно, так как является верующим мусульманином, к какой-либо религиозной организации не относится. 19 сентября 2025 года он также присутствовал на молитве, при этом вслух молитву не читал, не руководил данным религиозным действием, которым фактически руководил ФИО3
Само по себе участие ФИО1 Х.Г.У. в совместной молитве с другими лицами, которое не предполагает его активную роль в её проведении, а также непосредственную организацию её проведения не может свидетельствовать о том, что указанной молитвой осуществляется миссионерская деятельность.
Таким образом, действия ФИО1 Х.Г.У., осуществлявшего религиозный обряд – молитву на 2 этаже в здании столовой, находящейся по адресу: --, на территории ВЗИС, не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ.
Кроме того, в силу положений частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.
Собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 Х.Г.У. в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Доказательства, подтверждающие осуществление ФИО1 Х.Г.У. 19 сентября 2025 года в 12 часов 50 минут на 2 этаже в здании столовой на территории ВЗИС, расположенной по адресу: --, миссионерской деятельности, в материалы дела не представлены.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 Х.Г.У. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Хусан Гайрат угли (TURDALIEV KHUSAN GAYRAT UGLI) на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).
Судья С.А. Говенко