Решение по делу № 2-266/2025 от 26.05.2025

Дело № 2-266/2025

УИД 62RS0031-01-2025-000287-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при секретаре Илюхиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что полагая, что у нее имеются необходимые условия для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и она обладает правом на ее назначение с (дата), она – (дата) обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в его распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области № от (дата) ей было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, принято без учета того факта, что она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно, т.е. в <адрес>, ФИО1 просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

признать за ней, ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении ее права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей, ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата);

взыскать с ОСФР по Рязанской области в пользу ФИО1, понесенные ею в связи с обращением в суд и рассмотрением дела судебные расходы в виде расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. и по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 и е представитель Золоторева Л.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Согласно предоставленных возражений просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется, оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

На основании положений ст.ст. 35, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1) и другими федеральными законами.

Как отмечено в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам, согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По состоянию на 31.12.2018 года согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», т.е. в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2025 году составляет 15 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 названного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, в котором указан населенный пункт <адрес>, находящийся в <адрес>, а с 01.02.1998 года до 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, в котором также указан населенный пункт <адрес>, находящийся в <адрес>, а с 21.10.2015 года до настоящего времени Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074, в котором указанный населенный пункт отсутствует.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости, с уменьшение возраста выхода на пенсию, зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Для применения первоначальной величины снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет значение только факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года - дата, когда произошла авария на Чернобыльской АЭС, по 30.06.1986 года, а для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста имеет значение срок проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с учетом которого производится снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории этой зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, установление продолжительности факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения является юридически значимым обстоятельством для установления права на получение пенсии по старости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, (дата) года рождения, является гражданином Российской Федерации и с (дата) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из сведений содержащихся в ее паспорте и справки выданной ТМЖ «Прибрежное! (дата).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован – (дата).

(дата), полагая, что у нее – ФИО1 имеются необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, и она обладает правом на ее назначение с (дата), она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении этой пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в ее распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Согласно указанному решению и материалам отказного пенсионного дела не отрицая наличие у ФИО1 на момент принятия вышеуказанного решения необходимых в 2025 году общего страхового стажа, трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, ОСФР по Рязанской области, при определении права на пенсию с уменьшением возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не приняло к учету, являющийся спорным период ее постоянного проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно в <адрес> продолжительностью 14 лет 8 мес. 25 дн.

В своем решении ОСФР по Рязанской области отметил, что согласно ответа ФМС ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (дата) по настоящее время, тогда как указанный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, как населенный пункт относящийся к территориям радиоактивного загрязнения.

По мнению истца ФИО1, указанное решение пенсионного органа является незаконным, в связи с чем она обратилась за судебной защитой.

Проверка законности оспариваемого ФИО1 - решения ОСФР по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом показывает, что названное решение пенсионного органа требованиям законности и обоснованности не соответствует.

Так, приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «б» п. 18 данного перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 109 указанного перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Положениями п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее сокращенно ГК РФ), предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу абз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием к реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с (дата) по настоящее время проживает в <адрес>, где она м этого же времени зарегистрирована.

Данные обстоятельства подтверждаются, содержащимися в деле паспортными данными о месте жительства ФИО1, справкой, выданной ТСЖ «Прибрежное» (дата), где указан названный адрес места жительства ФИО1 и относимость наследного пункта к числу наследных пунктов относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, выпиской из ЕРГН от (дата) о принадлежности ФИО1 квартиры в этом же населенном пункте, ответом ОВМ МО МВД России «Шиловский» от (дата) о месте жительства ФИО1, заявлениями ФИО1 о выдачи паспортов (формы №1 П), и адресным листком прибытия, где содержатся те же сведения о месте жительства ФИО1

Согласно предоставленного ГБУ РО «ГАРО» решения Исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 30.12.1969 года № 479 в целях упорядочения учета городского и сельского населения в районах области населенный <адрес> включен в городскую черту <адрес>.

Иного <адрес> в <адрес> не имеется.

Проанализировав содержащиеся в деле доказательства применительно к положениям ст. ст. 12, 56, 60, 67 ГПК РФ суд считает, что значимые для дела факты постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, а именно с (дата) по (дата) включительно в <адрес> нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Этот населенный пункт включен в черту <адрес>, еще до катастрофы на Чернобыльской АЭС и поименован в Перечене населенных пунктов, относящихся к территории загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р и Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582.

Ставить под сомнение вышеуказанные факты, основанные на относимых и допустимых доказательствах, у суда оснований не имеется.

Содержащиеся в деле письменные доказательства согласуются и взаимно дополняют друг друга, объективно подтверждая установленные судом фактические обстоятельства дела.

Доказательств, опровергающих факты постоянного проживания ФИО1 в вышеуказанный спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ответчиком в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено и в деле не содержится.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не связывает реализацию пенсионных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания и не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 года № 199-О понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таком положении, спорный период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с (дата) по (дата) включительно в <адрес> неправомерно не учтен пенсионным органом при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и должен быть учтен при определении права на назначение пенсии.

С учетом этого периода ФИО1 обладает правом на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Эти обстоятельства, в свою очередь, указывают на неправомерность выводов пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 права на назначение пенсии, что в свою очередь указывает на незаконность решения пенсионного органа.

По общему правилу пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, а страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (п.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 года) следует, что если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, поскольку при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости подлежит учету период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно в <адрес>, то право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года у ФИО1 возникло (дата) (дата достижения ею 52 лет).

Соответственно, поскольку за назначением пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган (дата), то, с учетом вышеуказанных норм, пенсию ФИО1 надлежит назначить со дня возникновения права на нее, т.е. с (дата).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста, являются обоснованными, в связи с чем подлежат полному удовлетворению.

Разрешая применительно к положениям ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» вопрос о возмещении истцу ФИО1, как выигравшей спор стороне, понесённых ею по настоящему делу судебных расходов, суд с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, а также того, что факты понесения истцом судебных расходов в виде расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб., необходимости их несения и связь с делом, подтверждены надлежащими доказательствами - квитанцией от (дата), считает, что названные расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Относительно понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., суд отмечает, что факты понесения этих расходов и их размер также подтверждены надлежащими доказательствами, не вызывающими сомнений у суда, а именно соглашением об оказании юридической помощи от (дата) и квитанцией от той же даты.

Следовательно, истец, как выигравшая спор сторона, вправе требовать возмещения понесенных им судебных расходов по оплате услуг представителя, в разумном размере (ст.100 ГПК РФ).

Определяя размер подлежащих возмещению истцу ФИО1 судебных расходов, с учетом отсутствия заявления ответчика об их завышении, принимая во внимание вышеуказанные нормы ГПК РФ и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 года, суд соотносит сумму понесенных сторонами и указанных расходов с объемом защищенного права, исходит из критериев разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса интересов сторон.

Суд также принимает во внимание результаты рассмотрения дела и его сложность, характер спорных правоотношений, объем оказанных представителем юридических услуг и конкретно выполненную им работу, т.е. работу по подготовке документов и составлению иска в суд, подготовке заявлений о рассмотрении дела без участия истца и его представителя, подготовке ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а также изучению (ознакомлению) материалов дела и участию в опросе по существу заявленных требований и обстоятельствам дела, что соответствует условиям, отраженным в п.3.1 Соглашения об оказании юридической помощи от (дата), заключённым между адвокатом Золоторевой Л.Н. и ФИО1

Кроме этого, суд учитывает, время необходимое на ознакомление с материалами дела, подготовку процессуальных документов, реальные затраты времени на участие представителей в деле и конкретно совершенные им действия, а также стоимость аналогичных услуг, установленных в Рекомендациях по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи адвокатами, состоящими в Адвокатской палате Рязанской области, утвержденных Советом Адвокатской палаты Рязанской области 21.12.2021 года.

С учетом приводимых обстоятельств, суд считает, что сумма заявленных ко взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя является завышенной и носит неразумный и чрезмерный характер.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым уменьшить заявленные истцом ко взысканию расходы по оплате услуг представителя до разумных пределов, а именно до 12 000 руб.

Оснований для определения суммы указанных расходов в большем размере, суд не находит.

По мнению суда, определяемая им сумма расходов является разумной, соразмерной объему оказанных услуг, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон не нарушает.

Фактически дело по иску ФИО1 какой–либо особой сложности не представляло и длительного времени для подготовки искового заявления и иных вышеуказанных процессуальных документов не требовало, тем более что участия представителя истца в судебном заседании обеспечено не было, тогда как стоимость услуг представителя, согласно условий соглашения, в том числе определялась исходя из участия представителя истца в суде.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 21.12.2004 № 454-О обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в возмещение понесенных истцом вышеуказанных судебных расходов с ответчика следует взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб., а всего взыскать судебные расходы в размере 15 000 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, т.е. в большем размере за счет ответчика, истцу ФИО1 следует отказать.

Иных судебных расходов, к возмещению лицами, участвующими в деле, не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, понуждении к учету при определении права на назначение этой пенсии соответствующего периода и к назначению пенсии по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО1 на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» учесть период ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) включительно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, т.е. с (дата).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. и по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб., а всего взыскать судебные расходы в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб.

В удовлетворении оставшейся части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, т.е. в большем размере за счет ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 26 мая 2025 года.