Дело N 2-45/2025
УИД 46RS0№-21
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
25 февраля 2025 года <адрес>
Пристенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,
с участием помощника прокурора <адрес>
ФИО5,
при помощнике судьи Агарковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.В. в защиту неопределенного круга лица к МКОУ «Луговская основная общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности средствами пожарной защиты,
установил :
и.о. прокурора Пристенского района Курской области Жданова С.Л., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также сотрудников образовательного учреждения, обратилась в суд с исковым заявлением к МКОУ «Луговская основная общеобразовательная школа» <адрес> (далее МКОУ «Луговская ООШ» о возложении обязанности обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности средствами пожарной защиты, а именно: ручным электрическими фонарями и средствами защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара
Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере об образовании и пожарной безопасности в образовательных учреждениях <адрес>, в ходе которой в деятельности МКОУ "Луговская ООШ" выявлены нарушения положений статьи 55 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, поскольку ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обеспечено ручным электрическим фонарем и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, обучающихся в данном образовательным учреждении, должностному лицу, ответственному за обеспечение пожарной безопасности, а также иным сотрудникам, осуществляющим в нем трудовую деятельность.
Поскольку направленное и.о. прокурора <адрес> в адрес директора образовательного учреждения представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, вынуждены обратиться в суд с вышеуказанными требованиями.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МКОУ «Луговская ООШ» <адрес> в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
На основании ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) определено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 55 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4 Правил N 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
В силу п. 5 Правил N 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.
Согласно п. 30 Правил N 1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ "Луговская ООШ" <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в части невыдачи должностному лицу образовательного учреждения, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, ручного электрического фонаря не менее 1 единицы, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не менее 1 единицы, что следует из ответа директора МКОУ «Луговская ООШ» <адрес> ФИО6 на запрос прокурора района.
В соответствии с приказом директора МКОУ "Луговская ООШ" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, назначен ФИО7 Вместимость здания образовательного учреждения, согласно проектной документации, составляет 80 человек. При этом одновременно в здании школы могут находиться более 50 человек из числа несовершеннолетних учащихся.
Таким образом, на образовательное учреждение распространяются требования п. 30 Правил N 1479.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора МКОУ «Луговская ООШ» <адрес> ФИО6 по выявленному нарушению было вынесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании, о пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства ответчиком по делу не оспаривались.
Доказательств обеспечения ответственного должностного лица за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: ручным электрическим фонарем, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не представлено.
Согласно ответа директора на акт прокурорского реагирования, обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности МКОУ "Луговская ООШ" вышеуказанными средствами не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовой возможности.
Согласно п. 1.7 раздела 1 Устава МКОУ «Луговская ООШ» <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, следовательно, обязанность по обеспечению средствами пожарной защиты подлежит возложению на МКОУ "Луговская ООШ" <адрес>.
Поскольку судом достоверно установлен факт ненадлежащего выполнения возложенных законом обязанностей образовательным учреждением, в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся в указанном образовательном учреждении, а также сотрудников образовательного учреждения в сфере пожарной безопасности, то суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
При этом доводы ответчика о недостаточности бюджетных средств на финансирование указанных мер не опровергают необходимость соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику, а также небольшие финансовые затраты, исходя из разумности, суд, с учетом мнения и.о. прокурора Пристенского района Курской области, считает необходимым установить срок к исполнению - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования и.о. прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л. удовлетворить.
Возложить обязанность на МКОУ «Луговская основная общеобразовательная школа» <адрес> обеспечить ответственное должностное лицо за обеспечение пожарной безопасности в образовательном учреждении: ручным электрическим фонарем в количестве не менее 1 единицы и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара в количестве не менее 1 единицы, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено: 26 февраля 2025 года.
Председательствующий судья Е.Н. Воробьева