Решение по делу № 12-1140/2023 от 05.12.2023

Дело № 12-1140/2023

УИД: 34RS0002-01-2023-004366-28

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Волгограда ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 №...-АП от 16 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,

с участием защитника администрации Волгограда ФИО3,

установил:

постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава МО СП по ОИП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 №...-АП от 16 июня 2023 г. администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от 21 марта 2023 года №10423/23/34044-ИП требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации Волгограда обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что апелляционным определением Волгоградского областного суда от 09.02.2022 г., на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов (предметов бывших в употреблении мебели,, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей), расположенных по адресам: между домом 20 и 18 по ул. Аграрной и железной дороги примерным объемом 525 м. куб.; в 150 метрах на северо-восток от отеля «Монолит» вблизи склона реки «Волга» примерным объемом 300 м. куб.

Решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1252 утверждены Положения об администрациях района Волгограда, в том числе Положение об администрации Краснооктябрьского района Волгограда (далее - Положение).

Согласно пункту 1.1. Положения администрация Краснооктябрьского района Волгограда (далее - Администрация района) является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории Краснооктябрьского района Волгограда.

В соответствии с приказом департамента финансов от 21.07.2016 N 139-ОД "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период" администрацией Краснооктябрьского района ежегодно направляется общая сметная потребность на содержание, в том числе на проведение мероприятий по предотвращению образований, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок расположенных на территории Краснооктябрьского района Волгограда. Соответственно администрацией Краснооктябрьского района Волгограда, ежегодно направлялась потребность в выделении денежных средств на проведение мероприятий по предотвращению образований, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в том числе: на 2021 - 125 434,60 тыс. рублей, на 2022 - 144 581,70 тыс. рублей, на 2023 - 148 371,36 тыс. руб. В 2021 году в рамках мероприятий по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок администрации Краснооктябрьского района Волгограда выделены 4 453,00 тыс. рублей или 3,55%, данные средства также доведены до МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района в полном объеме. В 2022 году в рамках продолжения мероприятий по предотвращению и ликвидации несанкционированных свалок администрации Краснооктябрьского района Волгограда выделены 4 000,00 тыс. рублей или 2,77%, данные средства также доведены до МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района в полном объеме. Дополнительные средства на ликвидацию несанкционированных свалок по исполнению судебных решений администрации Краснооктябрьского района Волгограда не выделялось.

На основании изложенного просит постановление отменить и производство по делу прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Защитник администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании настаивала на отмене оспариваемого постановления. Пояснила, что со стороны администрации Волгограда принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе в срок, предоставленный органу местного самоуправления Волгограда с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что апелляционным определением Волгоградского областного суда от 09.02.2022 г., на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов (предметов бывших в употреблении мебели,, обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации вещей), расположенных по адресам: между домом 20 и 18 по ул. Аграрной и железной дороги примерным объемом 525 м. куб.; в 150 метрах на северо-восток от отеля «Монолит» вблизи склона реки «Волга» примерным объемом 300 м. куб.

На основании исполнительного листа ФС № 038386492 судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ГУ ФССП России по Волгоградской области 21 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство №10423/23/34044-ИП в отношении администрации Волгограда.

17.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.05.2023 должнику вручено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 07.06.2023 года составлен протокол №1212/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

16.06.2023 вынесено обжалуемое постановление.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо иных сведений, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Действия Администрации Волгограда квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014).

В рассматриваемом деле основанием для признания правонарушения малозначительным судья признает тот факт, что в настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство было окончено 24.11.2023 г. Дополнительные средства на ликвидацию несанкционированных свалок по исполнению судебных решений администрации Краснооктябрьского района Волгограда длительное время не выделялись.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Волгограда приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 №...-АП от 16 июня 2023 г. года, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 данного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО2 №1212/23/34044-АП от 16.06.2023 года, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив администрации Волгограда устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Галахова