Решение по делу № 2-322/2025 от 25.07.2025 - о включении периодов работы в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 08.02.2025 г.

Дело № 2-322/2025

УИД 36RS0006-01-2025-002209-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 14 июля 2025 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Отделения ОСФР по Воронежской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении периодов работы в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 08.02.2025 г.,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 30.01.2025 №27251/25, возложении обязанности включить в период постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивными загрязнением, расположенных в зоне с льготным экономическим статусом период постоянного проживания с 01.05.2029 по 23.06.2011, с 01.07.2011 по 31.12.2013, с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017, с 18.03.2017 по 18.04.2017, с 19.09.2018 по 02.04.2019, с 03.06.2018 рл 27.08.2018, с 02.04.2019 по 29.04.2019, с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019, с. 10.09.2019 по 05.08.2020, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2025, указывая, что он с 04.06.2002 года по 04.04.2011 года и с 05.09.2011 г. по 13.08.2020 года, проживал в <адрес> которое отнесено к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом в соответствии со ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 24 января 2025 года, он обратился в ОСФР по Воронежской области, с заявлением о назначении с 08.02.2025 года, пенсии со снижением возраста на 3 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду достижения 08 февраля 2025 года возраста 57 лет. В подтверждение постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом он предоставил справку, выданную администрацией Верхнетойдеиского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, согласно которой ФИО1, зарегистрирован в селе <адрес> с 04.06.2002 года по 04.04.2011 года и с 05.09.201 1 г. по 13.08.2020 год. Решением ОСФР по Воронежской области Аннинский район № 27251/25 от 30 января 2025 года, ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». В приложении к решению ОСФР отражено, что исходя из имеющихся документов следует, что сведения о проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенном пункте, который находился за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при этом в приложении имеется ссылка на трудовую книжку, в которой отражены периоды его работы в организациях, объекты которых расположены в п.г.т. Анна Воронежской области на удалении семи километров от села Левашовка, где он проживал. Исходя из содержания приложения к обжалуемому Решению, отказ в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлен не включением проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, периодов его работы с 01.05.2009г, по 23.06.201 1г.- в ООО «ЧОП СК-Охрана», расположение объекта охраны — туристическая база на реке Битюг в п.г.т. Анна Воронежской области; с 01.07.2011 г. по 31.12.2013г. - в ООО «База отдыха Битюг», расположение объекта охраны - туристическая база на реке Битюг в п.г.т. Анна Воронежской области; с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017 с 18.03.2017 по 18.04.2017, с 19.09.2018 по 02.04.2019г. - в ОАО «Маслоэкстракционный» расположен в п.г.т. Анна Воронежской области; с 03.06.2018 по 27.08.2018, с 02.04.2019 по 29.04.2019г. - в ООО «Эконива молоко Воронеж», объект работы расположен в п.г.т. Анна, (бывший молокозавод); с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019 —в ООО «Маслоэкстракционный завод Аннинский» п.г.т. Анна; с 10.09.2019 по 05.08.2020г. в филиале Аннинский ООО «МЭЗ Юг Руси» п.г.т. Анна. Полагает незаконным исключение из периода постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом периодов работы ФИО1, поскольку указанные организации находились на незначительном удалении от населенного пункта (<адрес>), где он постоянно проживал и ежедневно, после выполнения работы возвращался домой, т.е. постоянно проживал по мету регистрации.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 06 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области, передано в Аннинский районный суд Воронежской области для рассмотрения по подсудности.

Определением Аннинского районного суда от 14.07.2025 производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Воронежской области от 30.01.2025 №27251/25 прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования в части периодов, подлежащих включению в периоды постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиационным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав периоды работы с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017 с 18.03.2017 по 18.04.2017, с19.09.2018 по 02.04.2019г. - в ОАО «Маслоэкстракционный» расположеный в п.г.т. Анна Воронежской области; с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019 - в ООО «Маслоэкстракционный завод Аннинский» расположеный в п.г.т. Анна; с 10.09.2019 по 05.08.2020г. - в филиале Аннинский ООО «МЭЗ Юг Руси» п.г.г. Анна, поддержал заявленные требования в оставшейся части, с учетом уточнений в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что на работу и обратно из села Левашовка до п.г.т. Анна добирался на личном автомобиле.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям указанным в возражениях на иск.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Исходя из смысла названных положений Закона основания для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно п. 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) 109. Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" следует, что в период с 26 апреля 1986 г. по настоящее время <адрес> входит в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Как установлено судом ФИО1 24.01.2025 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Воронежской области Аннинский район № 27251/25 от 30.01.2025 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на 3 года, по тому основанию, что сведения о проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенном пункте, который находился за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно решению, в продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическом статусом зачтены периоды, с 04.06.2002г. по 30.04.2009г., с 01.01.2014г. по 11.02.2015г., с 01.08.2015г. по 06.09.2015г., с 16.06.2016г. по 29.06.2016г., с 01.09.2016г. по 14.09.2016г., 17.03.2017г., с 19.04.2017г. по 02.06.2018г., с 28.08.2018г. по 18.09.2018г., 06.08.2020г. (1 день), что составляет 09 лет 04 месяца 19 дней. Указанные сведения являются основанием для снижения пенсионного возраста на основную величину на 2 года за проживание на территории загрязненной зоны. Применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не предоставляется возможным (л.д. 9-11).

Данные факты сторонами не оспариваются, подтверждены материалами дела.

Согласно справкам, выданным администрацией Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 28.02.2024 №51, от 11.02.2025 №22 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес> 04 июня 2002 года по 04.04.2011 года и с 05.09.2011 по 13.08.2020. Село Левашовка относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 18,19).

Согласно справке филиала «Аннинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в ОАО Маслоэкстракционный завод «Аннинский» с ДД.ММ.ГГГГ Приказ № -г от ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчик склада шрота по ДД.ММ.ГГГГ год Приказ №-в от 31.07.2015г. (склад шрота находится па территории завода, <адрес>); С ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №-г от ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика / склада шрота. ( В промежутке с 2015г по апрель 2017 год, были переводы, отпуска без сохранения з/платы) по ДД.ММ.ГГГГ год Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (склад шрота находится на территорий завода, <адрес>); С ДД.ММ.ГГГГ Приказ № а от ДД.ММ.ГГГГ в должности оператор котельной 4р. по ДД.ММ.ГГГГ год Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (котельная находится на территории завода, <адрес>) (л.д.84).

Согласно справке ООО Маслоэкстракционный завод «Аннинский», Аннинский маслобойный завод переименован в Маслоэкстракционный завод «Аннинский». Основание - приказ Министерства пищевой промышленности № 42 от 27.01.1984 года.

Маслоэкстракционный завод «Аннинский» преобразован в акционерное общество открытого типа «Маслоэкстракционный завод «Аннинский» (АООТ «МЭЗ «Аннинский») Основание - Постановление Главы администрации Аннинского района № 25 от 22.01.1993 года.

Акционерное общество открытого типа «Маслоэкстракционный завод «Аннинский» (АООТ «МЭЗ «Аннинский») переименовано в открытое акционерное общество «Маслоэкстракционный завод «Аннинский». (ОАО «МЭЗ «Аннинский»). Основание - Постановление Главы администрации Аннинского района № 331от 15.05.2002 года.

Открытое акционерное общество «Маслоэкстракционный завод «Аннинский». (ОАО «МЭЗ «Аннинский») реорганизовано путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «Маслоэкстракционный завод «Аннинский». Основание - Лист записи ЕГРЮЛ от 03.04.2019 г., рег.номер 1193668014660 (л.д. 85).

Согласно пенсионному делу, трудовой книжки на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он в спорные периоды, с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017, с 18.03.2017 по 18.04.2017, с19.09.2018 по 02.04.2019г., с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019, с 10.09.2019 по 05.08.2020г. действительно работал в различных должностях в ООО «Маслоэкстракционный завод «Аннинский» (л.д. 28-38,39-41, 48-53, 86-101).

Согласно общедоступным сведениям, расстояние от с. Левашовка до пгт Анна составляет 3-3,5 км., до места расположения административного здания работодателя ФИО1, в настоящее время ООО «Маслоэкстракционный завод «Аннинский» -7 км, что позволяло работникам предприятия после окончания рабочей смены возвращаться, в том числе и на личном транспорте, к месту регистрации и проживать там.

На основании изложенных выше доказательств в их совокупности и взаимной связи друг с другом, суд полагает возможным, установить факт постоянного проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом периоды проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в периоды его работы, с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017, с 18.03.2017 по 18.04.2017, с19.09.2018 по 02.04.2019г. - в ОАО «Маслоэкстракционный», с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019 - в ООО «Маслоэкстракционный завод Аннинский», с 10.09.2019 по 05.08.2020г. в филиале «Аннинский» ООО «МЭЗ Юг Руси».

С учетом зачтенных ФИО1 ОСФР по Воронежской области периодов проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом (9 лет 4 месяца 19 дней) и установленных судом, общий период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составит более 12 лет, что в соответствии со ст. статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дает ему право на назначении пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года, то есть с 08.02.2025, по достижению 57 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области удовлетворить.

Обязать ОСФР по Воронежской области включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.02.2015 по 31.07.2015, с 07.09.2015 по 16.03.2017, с 18.03.2017 по 18.04.2017, с19.09.2018 по 02.04.2019г. - в ОАО «Маслоэкстракционный», с 01.01.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 09.09.2019 - в ООО «Маслоэкстракционный завод Аннинский», с 10.09.2019 по 05.08.2020г. в филиале «Аннинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» в период постоянного проживания в <адрес> отнесенного, в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, с 08 февраля 2025 года

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2025года.