Дело №2а-378/2022

УИД№21RS0017-01-2022-000461-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шумерля 16 июня 2022 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным выше иском обратилось ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ»).

Заявление мотивировано тем, что 30.12.20211 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № ___________-ИП от "___" ___________ г., возбужденному на основании исполнительного документа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебный участок № ........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 214019,4 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 28.04.2022г. и, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Административный истец считает, что поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, следовательно, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, которые предусмотрены ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Тем самым, административный ответчик своим бездействием лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просят:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике отменить постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г..

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного, документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ___________ от "___" ___________ г..

В судебное заседание административный истец не явился. От него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике - ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия и письменный отзыв на административное исковое заявление, в удовлетворении которого просит отказать в полном объеме.

Врио старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике - ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика - Управление ФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо - ФИО3 – в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав административного ответчика, изучив представленные документы, исполнительное производство 22337/20/21024-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике (далее - Отделении) находилось сводное исполнительное производство № ___________-СД в отношении должника ФИО3, "___" ___________ г. г.р., в состав которого входило исполнительное производство № ___________-ИП, возбужденное "___" ___________ г. на основании судебного приказа № ___________ от 16.02.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № ........................ Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 214018.45 руб. в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства № ___________-ИП от "___" ___________ г. в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ «О судебных приставах» в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, были направлены соответствующие запросы, на которые поступили отрицательные ответы.

В ходе совершения исполнительных действий постановлением судебного пристава исполнителя от "___" ___________ г. было обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на расчетных счетах в кредитных учреждениях, однако ввиду отсутствия денежных средств, списание не производились.

Согласно ответа Росреестра за должником зарегистрировано следующее недвижимое имущество на праве собственности: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Чувашская республика, ........................, которое в соответствии с ст.446 ГК РФ является единственным пригодным для проживания для должника и членов его семьи, в отношении которого судебным приставом исполнителем"___" ___________ г. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

Как видно из ответа ИФНС должник не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно ответа ПФР должник трудовую деятельность не осуществляет, не является получателем пенсии и иных пособий.

По сведениям с ОЗАГС следует, что сведения не переданы с региональной системы.

Поступил отрицательный ответ с Гостехнадзора.

Согласно ПК АИС ФССП России должник, взыскателем по исполнительным производствам не является.

Также и материалов исполнительно производства усматривается, что судебным приставом — исполнителем "___" ___________ г., "___" ___________ г.. "___" ___________ г. осуществлялись выходы по месту регистрации должника, проведенной проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации, а именно: ........................ установлено, что на момент осуществления выхода, должника по вышеуказанному адресу не оказалось, оставлена повестка о вызове на прием, проверить имущественное положение не представилось возможным, со слов соседей следует, что ФИО3 длительное время по указанному адресу не проживает, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.

В процессе применения мер принудительного исполнения установлено, что должник с заявлением о выдаче заграничного паспорта в УФМС России по Чувашской Республике не обращался, однако, на основании данных российского паспорта и в соответствии со ст. 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО3 было ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации.

"___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП от "___" ___________ г. окончено в соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю заказной корреспонденцией ШПИ № ___________.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен ряд исполнительных действий, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве, в результате которых была установлена невозможность исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств. При этом закон не обязывает судебного пристава-исполнителя осуществлять все исполнительные действия, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении. Взыскатель вправе подать приставу ходатайство о производстве того или иного исполнительского действия. Выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию с должника – ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ» денежной суммы в размере 214 019,4 руб., в рамках исполнительного производства № ___________-ИП, возбужденного "___" ___________ г., на основании судебного приказа № ___________ от "___" ___________ г., выданного мировым судьей судебного участка № ___________ ........................ Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения заявления о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным отсутствуют.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени в полной мере не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют, равно как и отрицательная оценка взыскателем эффективности предпринимаемых исполнительных действий.

Доводы административного истца с перечислением не принятых в ходе исполнения мер и действий, не могут быть приняты во внимание, поскольку выбор способа исполнения требований исполнительного документа принадлежит судебному приставу-исполнителю.

Несогласие с эффективностью предпринимаемых исполнительных действий, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Таким образом, истец не представил доказательств в обоснование своих доводов о бездействии пристава, в то время как ответчик представил постановления, запросы и акты, свидетельствующие о совершении им всех необходимых исполнительских действий, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, Управлению ФССП Росси по Чувашской Республике о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившихся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___________-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, обязании начальника ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике отменить постановление об окончании исполнительного производства № ___________-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:

Решение29.06.2022