Решение по делу № 2-250/2023 от 09.11.2023 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала. Представитель ответчика ООО ДСК «Гранит» в судебном заседании иск не признала. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании иск

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Воротынского района Нижегородской области удовлетворить частично.

КОПИЯ

Дело № 2-250/2023

УИД 52RS0029-01-2022-000259-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.

при секретаре Сухониной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ООО ДСК «Гранит» ФИО2, представителя ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Воротынского района Нижегородской области к ООО ДСК «Гранит», ФИО3 о возложении обязанностей,

Установил:

Прокурор Воротынского района Нижегородской области 14.06.2022г. обратился в Воротынский районный суд Нижегородской области к ООО ДСК «Гранит» с требованиями: запретить ООО ДСК «Гранит» использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению, а именно для размещения на нем возведенного объекта; обязать ООО ДСК «Гранит» провести мероприятия по восстановлению земель на земельном участке, посредством приведения земельного участка в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано: в ноябре 2021г. ФИО3 обратился в администрацию г.о. Воротынский с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 62174кв.м. (6,2га) по адресу: <адрес>, для его сельскохозяйственного использования как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

23.03.2022г. между ФИО3 и ООО ДСК «Гранит» заключен договор аренды земельного участка.

Земельный участок располагается в территориальной зоне СХ-2 «Зона объектов сельскохозяйственного назначения и ведения сельского хозяйства», данная территориальная зона предназначена для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории, а именно: охранной зоны линий и сооружений волоконно-оптической связи (ВОЛС) «Нижний Новгород-Казань» на территории г.о. Воротынский, охранной зоны объекта воздушная линия электропередач 6кВ <данные изъяты>

13.01.2022г. сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области на указанном земельном участке выявлен факт проведения земляных работ, имеются следы снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Разрешение на проведение земляных и строительных работ на земельном участке, принадлежащем ФИО3 не выдавалось.

Размещение асфальтового завода на территории р.п. Воротынец с администрацией г.о. Воротынского района не согласовывалось.

Согласно протокола осмотра места происшествия от 18.03.2022г., составленного УУП, на земельном участке имеется котлован прямоугольной формы шириной 76,6кв.м., длиной 126 м.

В соответствии с Экспертным заключением ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» от 15.06.2022г., площадь снятия плодородного слоя почвы на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составила 45732кв. м. Размер вреда в результате порчи почв при снятии плодородного слоя почвы на земельном участке составляет 48 464 944, 32 руб.

Определением Воротынского районного суда Нижегородской области гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Сормовский районный суд г. Н. Новгорода.

Судом в качестве соответчика привлечен ФИО3, в качестве третьих лиц Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ООО "Радор".

В процессе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, просит: признать ООО ДСК «Гранит» использующим не по целевому назначению земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48748 кв.м.; с кадастровым номером <данные изъяты>, запретить ООО ДСК «Гранит» использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению, а именно для размещения на нем асфальтосмесительной установки КА-160; обязать ООО ДСК «Гранит» провести работы по демонтажу асфальтосмесительной установки КА-160, на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, обязать ООО ДСК «Гранит» провести мероприятия по восстановлению земель на земельных участках участке, посредством приведения земельного участка в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения; обязать ООО ДСК «Гранит» провести работы по демонтажу асфальтосмесительной установки КА-160, на земельных участках расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 48748 кв.м.; с кадастровым номером <данные изъяты>, посредством приведения земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенных использованием.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ООО ДСК «Гранит» в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Названные конституционные положения определяют права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 4 данного Закона земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021г. ФИО3 обратился в администрацию г.о. Воротынский с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 62174кв.м. (6,2га) по адресу: <адрес>, для его сельскохозяйственного использования как глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Распоряжением администрации г.о. Воротынский от 04.03.2022г. № земельный участок продан ФИО3 за 170356,76руб. На основании распоряжения с ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 62174кв.м. (6,2га) по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения. Частично земельный участок располагается в территориальной зоне СХ-2 «Зона объектов сельскохозяйственного назначения и ведения сельского хозяйства», данная территориальная зона предназначена для сельскохозяйственного использования. Земельный участок находится в зонах с особыми условиями использования территории, а именно: охранной зоны линий и сооружений волоконно-оптической связи (ВОЛС) «Нижний Новгород-Казань» на территории г.о. Воротынский, охранной зоны объекта воздушная линия электропередач 6кВ <данные изъяты>

23.03.2022г. между ФИО3 и ООО ДСК «Гранит» заключен договор аренды земельного участка. В соответствии с п.3.2.2 договора, в случае возникновения необходимости использовать Участок не по назначению, отраженному в п. 1.1 договора(для сельскохозяйственного использования) Покупатель обязуется изменить категорию земли, либо вид разрешенного использования в соответствии с потребностями до момента использования участка.

23.03.2022г. между ФИО3 и ОООДСК «Гранит» заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 62174+/- 87. В соответствии с условиями договора, Участок осмотрен Арендатором, признан им удовлетворяющим его потребностям, на земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения.

В июле 2022г. из земельного участка было образовано 2 земельных участка: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 48748кв.м., и земельный участок кадастровым номером <данные изъяты> площадью 13424кв.м.

Согласно протокола осмотра места происшествия от 18.03.2022г., составленного участковым уполномоченным, на земельном участке имеется котлован прямоугольной формы шириной 76,6кв.м., длиной 126 м.

По сообщению Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области: в соответствии с градостроительной документацией в границах земельного участка не предусмотрено размещение промышленных производственных предприятий. На земельном участке размещена асфальтосмесительная установка серии КА-160. Согласно паспорту производителя ООО «Колокшанский агрегатный завод», данная установка является по типу мобильной, то есть предназначена для бесфундаментного монтажа, готова к быстрому перемещению, основные агрегаты и узлы монтируются в виде отдельных блоков – модулей на опорных рамах. По сведениям Ростехнадзора заместителем прокурора Нижегородской области было отказано в проведении выездной проверки в отношении ООО ДСК «Гранит». По представленной информации производителя ООО «КАЗ», асфальтосмесительная установка относится к третьему классу опасности. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны такого объекты должен составлять 300м. С использованием геодезических приборов был произведен замер фактического расстояния от асфальтосмесительной установки до границ ближайших участков жилой застройки, расстояние составило не менее 360м.

По запросу суда ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» представлена копия проекта по оценке риска здоровью населения при воздействии химических веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух асфальтосмесительной установкой. Как следует из заключения, при оценке риска для здоровья населения исследуемой территории, от источников выбросов Предприятия, установлено, что уровни канцерогенного и неканцерогенного риска по данным моделирования на границе санитарно-защитной зоны и на территории жилой зоны приемлемы и являются допустимыми.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Воротынский» отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3, за отсутствие в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 33 УК РФ (Самоуправство). Указанным постановлением установлено, что ООО «Радор» занималось планировкой земельного участка.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Воротынский» от 03.10.2022г. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 (руководитель ООО «Радор» по факту проведения земляных работ по ст. 167, 330 УК РФ отказано.

Постановлением от 25.11.2023г. и.о. руководителя Лысковского межрайонного следственного отдела следственного управления СК РФ по НО, возбуждено уголовное дело по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 246 УК РФ, по факту нарушения неустановленными работниками ООО ДСК «Гранит» правил охраны окружающей среды при производстве работ, повлекшее наступление тяжких последствий.

Определением суда по ходатайству представителя ООО «Гранит» по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено ООО ЭПЦ «Вектор».

В соответствии с заключением экспертов от 27.10.2023г. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> наблюдается значительное снижение плодородия. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> можно говорить о частичном снижении плодородия почв по показателям массовой доли подвижных соединений калия и фосфора, но по 2 критериям отнести данный земельный участок к земельному участку с существенным снижением плодородия земель с/х назначения не представляется возможным. Нарушение плодородного слоя земли зафиксировано на всем земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и составляет 13 424кв.м. Для приведения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием необходимо провести рекультивационные мероприятия. Размер вреда в стоимостном выражении составляет 491 151 040руб.

Оценив выводы данной экспертизы, суд признает его допустимым, относимым доказательством, не находит оснований сомневаться в его правильности и обоснованности, поскольку экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования и обоснованные выводы по существу поставленных вопросов, проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства и в соответствующей части законодательства о судебно-экспертной деятельности, эксперты, которыми проводились соответствующие исследования и давалось заключение по итогам их производства, обладают необходимой квалификацией и специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы, заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым законом к его содержанию и существу, эксперты имел в своем распоряжении все материалы гражданского дела. Допрошенные в судебном заседании эксперты ФИО8, ФИО9 заключение поддержали.

При этом, представленная стороной ответчика рецензия на указанное выше экспертное заключение, составленная ООО «Центр экспертизы и оценки «Есин» от 07.11.2023г., судом оценена и отклонена, поскольку данная рецензия не свидетельствует о недостоверности и необоснованности выводов указанного заключения, по результатам судебной экспертизы, поскольку отличное от заключения эксперта мнение составившего рецензию эксперта, является субъективным мнением последнего, направленным на собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств.

Доводы представителей ответчиков о том, что экспертом был применен неверный коэффициент при определении размера вреда, судом не принимается по следующим основаниям. Согласно п. 8 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021)Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364), величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна: для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2; для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9; для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6; для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5; для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3; для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0(в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 N 867). Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (КИСП) с максимальным значением (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 N 867). Исходя из того, что участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> имеет категорию земли «земли населенных пунктов, а вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», был принят больший коэффициент – 1,6.

При этом, суд отмечает, что требований о взыскании размера ущерба в денежном выражении, истцом не заявлено, истец просит возложить на ответчиков обязанности восстановить плодородный слой земли.

Доводы стороны ответчиков о том, что в заключении экспертов отсутствует перечень мероприятий для восстановления плодородного слоя земли, судом не принимается, поскольку перечень мероприятий приведен в ответе на третий вопрос исследования.

Оснований для назначения повторной экспертизы суд не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными. Обязанность по восстановлению плодородного слоя земли суд возлагает на собственника земельного участка ФИО3 ФИО3, осуществляя права собственника земельного участка разумно и с необходимой осмотрительностью, должен был знать, что земельный участок используется ООО ДСК «Гранит» с нарушением земельного законодательства. При этом обязанность по проведению комплекса мер по восстановлению плодородного слоя почвы возложена на собственника земельного участка в силу закона.

Доводы представителей ответчиков о том, что земельные участки загрязняются неочищенными сточными водами, что подтверждено решениями судов, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку факт нецелевого использования земельным участком, и нарушение плодородного слоя земли подтвержден материалами дела. При заключении договора купли-продажи ФИО3 принял земельный участок, никаких претензий не выразил. Из представленных в материалы дела решений Воротынского районного суда Нижегородской области невозможно с достоверностью установить, что сточные воды проходят именно по земельным участкам, принадлежащим ответчику.

Требования истца о возложении на ООО ДСК «Гранит» обязанности провести работы по демонтажу асфальтосмесительной установки КА-160, суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку, вопреки доводам представителя ответчика, доказательств того, что асфальтосмесительная установка полностью демонтирована, суду не представлено. При этом, при исполнении решения суда, ответчик вправе представитель доказательства демонтажа установки истцу либо, при принудительном исполнении, судебному приставу-исполнителю.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда, ФИО3 – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, ООО ДСК «Гранит» - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Воротынского района Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать ООО ДСК «Гранит» использующим не по целевому назначению земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 48748кв.м., с кадастровым номером номер <данные изъяты>, площадью 13424кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Запретить ООО ДСК «Гранит» использовать земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 48748кв.м., с кадастровым номером номер <данные изъяты>, площадью 13424кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, не по целевому назначению, а именно для размещения на нем асфальтосмесительной установки КА-160.

Обязать ООО ДСК «Гранит» провести работы по демонтажу асфальтосмесительной установки КА-160, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.

Установить ООО ДСК «Гранит» срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО3 провести мероприятия по восстановлению земель на земельном участке <данные изъяты>, площадью 13424кв.м, посредством приведения земельного участка в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения.

Установить ФИО3 срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Солодовникова

Копия верна

Судья С.А.Кондратенко

Старший специалист ФИО6

16 ноября 2023года

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-250/2023(УИД 52RS0006-02-2023-000259-73) в Сормовском районном суде г. Нижнего Новгорода.

Судья С.А.Кондратенко