УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коротковой А.И.

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести привести в соответствие с требованиями федерального законодательства искусственные неровности, дорожную разметку пешеходных переходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском указав, что при проведении проверки деятельности Зеленолугского сельского поселения установлено, что на территории муниципального образования «Зеленолугского сельское поселение» в нарушение п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605- 2006 вблизи детского сада по адресу: <адрес> отсутствуют дорожные искусственные неровности. Также установлено, что в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 органом местного самоуправления уход за дорожной разметкой не организован, имеются повреждения и истертость дорожной разметки пешеходных переходов, в том числе вблизи образовательных организаций, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Просят признать незаконным бездействие администрации Зеленолугского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер: по приведению дорожной разметки пешеходного перехода по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес> соответствии с требованиями ГОСТа, а также по проведению работ по установке искусственных неровностей в соответствие с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 вблизи детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. Просят обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями: п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>, провести работы по установке искусственных неровностей в соответствие с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 вблизи детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Зеленолугского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель ОГАИ ОМВД России по Мартыновскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

С момента рождения ребенку принадлежат и гарантируются права и свободы, установленные нормами международного права и внутригосударственного законодательства (Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами, принятыми в ее исполнение). Декларацией прав ребенка (принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) установлено, что ребенок нуждается в специальной охране, которая помимо всего прочего предполагает необходимость установления на государственном уровне надлежащей правовой защиты интересов несовершеннолетнего в различных сферах жизни общества.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности находится в ведении муниципальных образований, и являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 1257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 09.12.2013 N 2220-ст утвержден ГОСТ Р 52605- 2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», который устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения (далее ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением устраивают искусственные неровности.

В силу пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Письменными материалами дела установлено, что в нарушение п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605- 2006 вблизи детского сада по адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные искусственные неровности. Также в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 органом местного самоуправления уход за дорожной разметкой не организован, имеются повреждения и истертость дорожной разметки пешеходных переходов в том числе вблизи образовательных организаций, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

В соответствии с соглашением о передаче администрацией <адрес> части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Зеленолугского сельское поселение» в 2025-2027 годах от 28.12.2024 уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки, устройство искусственных дорожных неровностей возложена на администрацию Зеленолугского сельского поселения.

Ненадлежащее содержание муниципального имущества нарушает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на беспрепятственное движение по дорогам общего пользования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Зеленолугского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к надлежащему выполнению работ по содержанию муниципального имущества — автомобильных дорог, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер: по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожной разметки пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>; <адрес>; по проведению работ по установке искусственных неровностей в соответствие с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 вблизи детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями:

- п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку пешеходного перехода, расположенного по адресу- <адрес>, вблизи <адрес>;

- <адрес>.

- провести работы по установке искусственных неровностей в соответствие с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 вблизи детского сада, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2025