23RS0032-01-2022-002381-93 Дело 2-13/2023(2-850/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Новороссийск 30 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаково й П.С.,
с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от 05.09.2022г.,
представителя ответчика ФИО5, действующего на основании ордера от 15.01.2023г.,
помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ИП ФИО2 о признании действий противоправными
УСТАНОВИЛ :
Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Новороссийске ФИО3 обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и о прекращении противоправных действий.
В обоснование исковых требований указав, что в ходе рассмотрения материалов Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделом было установлено, что ИП ФИО2 заключен договор с Администрацией МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на размещение объектов благоустройства пляжной территории на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и сервитута (<адрес>).
В ходе проведения проверки Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на территории пляжа в <адрес>, на теневом навесе с зонтами на втором этаже имеется металлическая табличка с надписью «Smoke House», что свидетельствует о том, что на территории пляжа в <адрес> осуществляется предоставление услуг по курению кальяна, что является нарушением п.11 ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Указаное деяние противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции.
В связи с изложенным и с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела, исковых требований, просил суд признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащй продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов, стимулировании потребления табака или никотиносодержащй продукции, а именно в размещении таблички с надписью «Smoke House» и тента с надписью «Pulse» на теневом навесе с зонтами на втором этаже на территории пляжа в <адрес>, - противоправными.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Новороссийске ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в настоящем иске, просил их удовлетворить. Вместе с тем, пояснил суду, что действия ИП ФИО2, выразившиеся в размещении таблички с надписью «Smoke House» и тента с надписью «Pulse» на территории пляжа в <адрес>, на теневом навесе с зонтами на втором этаже, противоречат действующему законодательству, более того, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3.1 КоАП РФ.
Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, ввиду их необоснованности, поскольку ИП ФИО2 деятельность по предоставлению услуг по курению кальяна на территории пляжа <адрес> не осуществлялась ранее и не осуществляется в настоящее время, указанные таблички демонтированы еще ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, предмет спора в настоящем деле – отсутствует. Кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность в нарушение норм действующего законодательства.
Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> – ФИО6 полагал заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.46 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Статьей 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, (ОРГНИП: №) о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору на размещение объектов благоустройства пляжной территории на части земельного участка, находящего в муниципальной собственности, к/н № и прилегающей пляжной территории, без предоставления земельного участка и установления сервитута № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией МО <адрес> в лице заместителя главы МО <адрес> ФИО7 и ИП ФИО2, последнему предоставлено право размещения элементов благоустройства (теневых навесов, аэрариев, соляриев, душевых кабинок, временных павильонов, киосков и др. оборудования) и нестационарных торговых объектов, не являющихся объектами недвижимого имущества на земельном участке со следующими ориентирами: <адрес>, береговая полоса Черного моря в районе <адрес> и существующем берегоукреплении. Размещение объектов производится в соответствии со схемой размещения, утвержденной Уполномоченным органом (п.1.2, 1.3).
Согласно п.2.3 Договора, хозяйствующий субъект вправе осуществлять деятельность по предоставлению услуг населению с использованием объекта на участке, указанном в п. 1.2, в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативно-правовых актов МО <адрес>.
Согласно п. 7 Договора, договор вступает в силу с момента подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
Из сопроводительного письма в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения законности использования водных объектов Черного и Азовского морей.
В ходе проверки установлено, что на территории пляжа на теневом навесе с зонтами на втором этаже установлена металлическая табличка с надписью «Smoke House», что может свидетельствовать о предоставлении услуг по курению кальяна, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
Вместе с тем, с учётом уточнения заявленных исковых требований, истец просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2, выразившиеся в стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащй продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов, стимулировании потребления табака или никотиносодержащй продукции, а именно в размещении таблички с надписью «Smoke House» и тента с надписью «Pulse» на теневом навесе с зонтами на втором этаже на территории пляжа в <адрес>, поскольку данные действия противоречат п.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на наличие фотоматериала, на котором отображены таблички с надписью «Smoke House» и тент с надписью «Pulse», что, по мнению истца, позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО2 совершены действия по стимулированию продажи табака, табачной продукции.
Вместе с тем, из указанного фотоматериала суду не представляется возможным определить месторасположение указанных надписей, период, в который был осуществлен представленный суду фотоснимок, и каким-либо иным образом идентифицировать принадлежность указанных надписей. Кроме того, суд отмечает, что указанные таблички с надписями «Smoke House», «Pulse» не позволяют их отнести к рекламным объектам по стимулированию продажи табака, табачной продукции и (или) потреблению табака, поскольку не несут в себе никакого содержания.
Согласно представленному в материалы дела свидетельству на товарный знак №, правообладателем товарного знака «SmokeHouse» с ДД.ММ.ГГГГ является - ФИО8
Согласно ответу на адвокатский запрос от ИП ФИО8, на территории центрального пляжа <адрес> коммерческая деятельность по реализации услуг по курению табачной продукции – не осуществляется. Раннее по договоренности с ивент агенством «Pulse» в лице руководителя ФИО9 в районе теневого навеса с зонтами на втором этаже располагалась вывеска «SmokeHouse».
Представителем ответчика ФИО5 в материалы дела представлены фотоснимки панорамы центрального пляжа <адрес>, из которых усматривается, что спорные таблички с надписью «Smoke House» и тент с надписью «Pulse» на теневом навесе с зонтами на втором этаже – отсутствуют.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 в нарушение требований действующего законодательства осуществляет действия по стимулированию продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащй продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов, стимулированию потребления табака или никотиносодержащй продукции, выраженные в размещении таблички с надписью «Smoke House» и тента с надписью «Pulse» на теневом навесе с зонтами на втором этаже на территории пляжа в <адрес>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения уточненных исковых требований Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийск в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г.Новороссийска В.А. Котова
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023г.