Решение по делу № 2-647/2022 от 10.02.2023

52RS0053-01-2022-000788-27 Дело №2-99/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 10 февраля 2023 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Зорина А.П.,

при секретаре Потехиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области, администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «"Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту МАОУ «Уренская СОШ № 2»), администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства, указав, что в ходе внеплановой выездной проверки у МАОУ ««Уренская СОШ № 2» установлено, что в организации не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, в связи с чем, истец просит суд:

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уренская средняя общеобразовательная школа № 2" Уренского муниципального округа Нижегородской области в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей МАОУ «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области с применением принципов ХАССП, утвержденной приказом директора МАОУ «Уренская СОШ №2» от 01.09.2021 отразить схему пищеблока МАОУ «Уренская СОШ №2»; разработать и внести в Программу с применением принципов ХАССП конкретные инструкции по правилам мытья посуды на пищеблоке (кухонной и столовой посуды), оборудования, помещений, инструкции по обработке «яйца столового», инструкции по отбору суточных проб; включить в Программу с применением принципов ХАССП действующие законы, санитарные правила, гигиенические нормативы и нормативно-правовые акты; в Программе с применением принципов ХАССП отразить график прохождения медицинских осмотров работниками пищеблока и отразить перечень всех работников пищеблока, подлежащих профессионально-гигиеническому обучению.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уренская средняя общеобразовательная школа № 2" Уренского муниципального округа Нижегородской области в зону моечной для мытья кухонной посуды приобрести и установить моечную ванну в количестве одной штуки с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уренская средняя общеобразовательная школа № 2" Уренского муниципального округа Нижегородской области в помещениях пищеблока школы провести ремонт, а именно: устранить повреждения плиточного покрытия стены у пароконвектомата в горячем цехе; устранить повреждения плиточного покрытия стены у окна в мясо-рыбном цехе; устранить повреждения плиточного покрытия пола в мясо-рыбном цехе; устранить повреждения линолеумного покрытия пола в бытовой комнате персонала.

Обязать Администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.

Ответчикам после вступления решения суда в законную силу представить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском,Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (ул.Коминтерна, д.78, г.Шахунья, Нижегородская область, 606910) документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение исковых требований.

Установить срок для устранения нарушений - до 01.09.2024 года.

Представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Уренская средняя общеобразовательная школа №2» Уренского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласны.

Представитель ответчика администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 (абзац 1) главы 2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 (абзац 2) СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 (абзац 3) СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 (абзац 4) главы 2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В соответствии с пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3 главы 2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 2.2.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на собственной территории должно быть обеспечено отсутствие грызунов и насекомых, в том числе клещей, способами, предусмотренными соответствующими санитарными правилами.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением.

Согласно п. 108 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (далее - СанПиН по профилактике инфекционных болезней), дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 110 СанПиН по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

Перечень объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, приведен в п. 98 СанПиН по профилактике инфекционных болезней и включает в себя, в том числе, организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления.

В таблице 6.18 главы 6 СанПиН 1.2. 3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" определен минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с пунктом 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 2,3,4,5,6,8,9,10,11 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции" для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

Отсутствие контроля за организацией питания в учреждении по Программе с применением принципов ХАССП, запланированных лабораторных исследований и испытаний к данной программе, может привести к различным инфекционным заболеваниям при неправильном изготовлении блюд, при несоблюдении условий хранения пищевых продуктов на складе. Не выполнение вышеуказанных мероприятий, а именно без проведения лабораторных исследований по Программе с применением принципов ХАССП невозможно провести оценку ситуации, сложившейся на объекте, (например по изготовлению качественной пищевой продукции; оценить освещение и микроклимат в помещениях и т.п.), а это в свою очередь не позволяет руководителю своевременно пресекать нарушения санитарного законодательства на ранних сроках, а так же проводить своевременные профилактические мероприятия по поддержанию санитарно-эпидемиологической безопасности объекта.

Проведение дератизационных мероприятий не в полном объёме, может способствовать распространению грызунов в помещениях и возникновению инфекционных заболеваний, возбудителей которых они переносят.

Несвоевременное проведение декоративного ремонта полов в помещениях пищеблока, где пол неровный, местами имеются выбоины может явиться причиной травматизма у сотрудников пищеблока.

Недостаточность технологического оборудования может привести к нарушению санитарно-гигиенических требований при приготовлении и хранении пищевых продуктов, и как следствие к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 положения о Территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (далее - Территориальный отдел) территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Нижегородской области является структурным подразделением Управления.

В соответствии с п.11.7 положения о Территориальном отделе Территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что с 03.10.2022 г. по 07.10.2022 г. на основании решения о проведении внеплановой, выездной проверки № 2022-52-12-26-2391-ВП от 28.09.2022 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области по адресу: 606803, <адрес> «А».

В ходе внеплановой, выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований.

1.Контролируемым лицом МАОУ «Уренская СОШ № 2» представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей МАОУ «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области с применением принципов ХАССП, утвержденная приказом директора МАОУ «Уренская СОШ №2» от 01.09.2021(далее - Программа с применением принципов ХАССП).

При рассмотрении Программы с применением принципов ХАССП установлено, что в организации не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, лабораторные исследования и испытания выпускаемой в обращение пищевой продукции по Программе с применением принципов ХАССП на пищеблоке учреждения, запланированные в пункте 1«лабораторный контроль - приложение № 21» раздела 6 «Периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой пищевой продукции» не исследуются, результаты лабораторных исследований и испытаний в соответствии с запланированными исследованиями не представлены за 2021 год, текущий период 2022 года а именно:

-один раз в год – микробиологические исследования проб готовых блюд на соответствие требованиям санитарного законодательства (1 блюдо исследуемого приема пищи);

-один раз в год – калорийность, выход блюд и соответствие химического состава (завтрак);

-два раза в год – контроль проводимой витаминизации блюд – 1 блюдо;

-один раз в год – микробиологические исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП) с объектов производственного окружения, руки и спецодежда персонала (10 смывов);

-два раза в год – исследование питьевой воды по микробиологическим показателям (1 проба);

-два раза в год (в холодный и теплый период) – исследование параметров микроклимата производственных помещений (2 рабочих места).

Вышеперечисленное является нарушением п.2.1 гл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20); части 2 статьи 10; пунктов 4,5 ч.3 ст. 10; п.6 ч.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

2. В Программе основанной на принципах ХАССП не отражена схема пищеблока МАОУ «Уренская СОШ №2», указанная в разделе 3- приложение № 3;нет перечня оборудования пищеблока школы (холодильного, технологического); не разработаны конкретные инструкции по правилам мытья посуды на пищеблоке (кухонной и столовой посуды); оборудования; помещений; нет инструкции по обработке «яйца столового»; по отбору суточных проб и другие; в приложении № 1 не все указанные нормативно-правовые акты являются действующими; в разделе медицинских осмотров не отражен график прохождения в т.ч. гигиеническая аттестация запланирована только 2 поварам, а не 7 работникам пищеблока - нарушение п.2.1. гл.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; пунктов 2,3,6,8,9,10,11 части 3 ст. 10; п.7 ч.3 ст.11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

3.В Программе с применением принципов ХАССП не запланировано исследование по контролю за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в т.ч. не осуществляется контроль - нарушение п.4.6 гл.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

4.Пищеблок школы не полностью обеспечен оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а именно в целях соблюдения технологии приготовления блюд не вся посуда для приготовления блюд выполнена из нержавеющей стали- используется посуда из алюминия для приготовления первых, вторых и третьих блюд - нарушение абз.2,3 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту -СП 2.4.3648-20).

5.На пищеблоке используется деформированная, с дефектами и механическим повреждением кухонная посуда (тазы для пищевых продуктов, ковш для чая деформированные, с отбитой эмалью) (фото № 1,2,3) - нарушение абз.4 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

6.Помещения пищеблока не полностью оборудованы технологическим и моечным оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, а именно: в горячем цехе, а именно зона для нарезки хлеба не оборудована хлеборезательной машиной, производственным столом и типовым шкафом из нержавеющей стали для хранения хлеба; используется приспособленная тумба-стол без гигиенического покрытия; в раздаточной зоне пищеблока отсутствует холодильный прилавок (витрина, секция) для реализации буфетной продукции; в моечной, а именно в зоне для мытья кухонной посуды, для мытья кухонной посуды используется одна из моечных ванн с объемом не позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды; в моечной, а именно в зоне для мытья столовой посуды нет оборудования в соответствии с гигиеническими нормативами -посудомоечной машины; в овощном цехе для обработки овощной продукции установлены раковины не достаточные по объему, а не моечные ванны, что не обеспечивает полное соблюдение технологического процесса - нарушение абз.1 п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; гл.6 таб.6.18 СанПиН 1.2. 3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

7.В помещениях пищеблока школы имеются нарушения гигиенического покрытия стен и пола, а именно: повреждения плиточного покрытия в горячем цехе стены у пароконвектомата, в мясо- рыбном цехе стены у окна; в мясо- рыбном цехе пола; повреждение линолеумного покрытия в бытовой комнате персонала - нарушение п.2.5.2; п.2.5.3 гл.2 СП 2.4.3648-20.

8. При рассмотрении муниципального контракта № У-040/5 на оказание профилактических дезинфекционных услуг от 10.01.2022 г. с ИП ФИО1 было установлено, что по указанному контракту оценка объекта с целью определения заселенности грызунами проводится не ежемесячно, а 2 раза в год в актах выполненных работ за август и сентябрь оценка объекта с целью определения заселенности грызунами отсутствует - нарушение требований п.2.2.6; абз.4 п.2.9.5 СП 2.4. 3648-20; п. 110 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения подтверждаются представленными истцом фотоматериалами с фиксацией нарушений.

Согласно постановлению и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № 22260138 от 10.10.2022 года по делу об административном правонарушении, директор МАОУ «Уренская СОШ № 2» ФИО2 признана виновной по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Осуществление деятельности в сфере организации питания детей в МАОУ «Уренская СОШ №2» при наличии вышеуказанных нарушений может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей, риск возникновения у них различных заболеваний.

В соответствии с п.1.1 Устава МАОУ «Уренская СОШ №2» является некоммерческой организацией.

В соответствии с п.1.5 Устава учредителем учреждения является Уренский муниципальный округ Нижегородской области. Функции и полномочия учредителя организации от имени Уренского муниципального округа Нижегородской области осуществляет в том числе администрация Уренского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно п. 6.5 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

Таким образом, МАОУ «Уренская СОШ № 2» не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны Учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности. Ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца и обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, судом принимается во внимание, что МАОУ «Уренская СОШ №2» согласно с исковыми требованиями, а от администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области каких-либо возражений не поступило.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах законны и обоснованы.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, период неисполнения обязанности в части спорного вопроса, время, которое возможно потребуется для выделения финансирования, период начала учебного года в образовательном учреждении, характер опасности, создающей возможную потенциальную угрозу, в том числе обучающихся, суд считает обоснованным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024 года включительно.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области, администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области осуществить производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с приложением № 21 программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг при организации питания детей МАОУ «Уренская средняя общеобразовательная школа № 2» Уренского муниципального округа Нижегородской области с применением принципов ХАССП, утвержденной приказом директора МАОУ «Уренская СОШ №2» от 01.09.2021 путем проведения лабораторно-инструментальных исследований.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уренская средняя общеобразовательная школа № 2" Уренского муниципального округа Нижегородской области в зону моечной для мытья кухонной посуды приобрести и установить моечную ванну в количестве одной штуки с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Уренская средняя общеобразовательная школа № 2" Уренского муниципального округа Нижегородской области в помещениях пищеблока школы провести ремонт, а именно: устранить повреждения плиточного покрытия стены у пароконвектомата в горячем цехе; устранить повреждения плиточного покрытия стены у окна в мясо-рыбном цехе; устранить повреждения плиточного покрытия пола в мясо-рыбном цехе; устранить повреждения линолеумного покрытия пола в бытовой комнате персонала.

Установить срок для устранения нарушений - до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года

Судья: подпись А.П. Зорин

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин