Решение по делу № 2-833/2025 от 14.03.2025

К делу № 2-833/2025

УИД: 23RS0024-01-2025-000291-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск, Краснодарский край «13» марта 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Малиеве Т.А.,

с участием: представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Ромашкова Сергея Геннадьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Свои требования мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации отдела ГАИ ОМВД России по Крымскому району о выявленных нарушениях федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления, в результате которой указанные сведения нашли подтверждение. Отделом ГАИ ОМВД России по Крымскому району 04.12.2024 проведено обследование улично-дорожной сети Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов Российской Федерации, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения. Проверкой установлены следующие нарушения требований ГОСТ: ??на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский, в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 нарушена очередность размещения дорожных знаков; ??на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено нормативное положение дорожного знака 2.4; ??на ул. Ворошилова (от дома № 2 до дома № 22) х. Новоукраинский, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин; на ул. Гагарина д. 12 «А» х. Новоукраинский, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин. По фактам выявленных нарушений в адрес главы Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края отделом ГАИ ОМВД России по Крымскому району направлена информация о нарушениях требований федерального законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий. Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать незаконным бездействие администрации Пригородного сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

2. обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

- привести в соответствие с требованиями, предусмотренными п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, очередность размещения дорожных знаков на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский;

- ??привести в соответствие с нормативным положением согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожный знак 2.4 на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский;

- ??устранить множественные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин на ул. Ворошилова (от дома № 2 до дома № 22) х. Новоукраинский и на ул. Гагарина д.12 «А» х. Новоукраинский, согласно требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Ромашков С.Г. в судебном заседании поддержал исковые требованиям, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 13.03.2025 в суд от Главы Пригородного сельского поселения Крымского района ФИО1 поступило письменное уведомление, в котором он просит суд рассмотреть гражданское дело без его участия, при этом, решение просил принять на усмотрение суда. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – Отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Крымскому району.

Выслушав помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашкова С.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена проверка по информации отдела ГАИ ОМВД России по Крымскому району о выявленных нарушениях федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления, в результате которой указанные сведения нашли подтверждение.

Отделом ГАИ ОМВД России по Крымскому району 04.12.2024 проведено обследование улично-дорожной сети Пригородного сельского поселения Крымского района на предмет неудовлетворительного состояния покрытия проезжей части, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- ??знаки приоритета;

- ??предупреждающие знаки;

- ??предписывающие знаки;

- ??знаки особых предписаний;

- ??запрещающие знаки;

- ??информационные знаки;

- ??знаки сервиса.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б. 1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Проверкой установлены следующие нарушения требований ГОСТ:

- ??на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский, в нарушение требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 нарушена очередность размещения дорожных знаков;

- ??на пересечении ул. Миронова и ул. Горького х. Армянский, в нарушение требований п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменено нормативное положение дорожного знака 2.4;

- ??на ул. Ворошилова (от дома № 2 до дома № 22) х. Новоукраинский, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин;

- ??на ул. Гагарина д. 12 «А» х. Новоукраинский, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет множественные дефекты в виде выбоин.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края отделом ГАИ ОМВД России по Крымскому району направлена информация о нарушениях требований федерального законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку основаны на законе и подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, о признании незаконным бездействия администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства и обязании выполнить соответствующие мероприятия, в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений требований п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, незаконным.

Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.03.2025.

Судья: подпись.