77RS0007-02-2022-021611-43

№ 5-49/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2023 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года

город Москва 18 января 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВЕГА», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, эт/пом 6/I, ком./офис 4/14А, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕГА» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 19 июля 2022 года в 11 часов 00 минут, в ходе выездной проверки по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ВЕГА» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес ......, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть юридическое лицо ООО «ВЕГА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВЕГА» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Совершение правонарушения ООО «ВЕГА» подтверждается материалами дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №109 от 19 июля 2022 г.; протоколом осмотра территории от 19 июля 2022 г.; письменными объяснениями фио; фототаблицей; копией паспорта фио; сведениями из ФМС; сведениями из БД Территория; копией протокола №154903 от 19 июля 2022 г.; копией постановления судьи Басманного района суда г. Москвы от 19 июля 2022 г. о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки от 19 июля 2022 г.; рапортом старшего инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2022 г.; определением об истребовании сведений от 15 августа 2022 г.; письменными объяснениями фио, действующего по доверенности от ООО «СТРОЙИНКОМ-К»; копией акта приема и передачи документов; сопроводительным письмом ООО «СТРОЙИНКОМ-К»; копией свидетельства ОГРН, копией приказа №20, копией договора от 30 июня 2009 г. заключенного между ООО «СТРОЙИНКОМ-К» и ООО «АФИ РУС», копией гарантийного письма ООО «ВЕГА» от 12 июня 2022 г., копией договора подряда от 24 января 2022 г., копией сметного расчета, копией акта допуска подрядчика к территории производства работ, копией выписки из реестра членов СРО, копией дополнительного соглашения от 21 июня 2022 г. к договору подряда от 24 января 2022 г., копиями платежным поручений; определением об истребований сведений от 30 сентября 2022 г. у ООО «ВЕГА»; выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом старшего инспектора ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном правонарушении №091284 от 03 ноября 2022 г. и другими материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников ОПНМ ОКСМ ГУ МВД России по г. Москве в привлечении ООО «ВЕГА» к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

У суда нет оснований не доверять письменному объяснению фио, так как он, перед написанием объяснения был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за ложные показания, его письменное объяснение согласуется с другими исследованными судом материалами дела.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективную сторону вменяемого ООО «ВЕГА» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Как следует из письменных объяснений фио, он не отрицал, что патент не оплачивал с 24 мая 2022 г., с 18 июля 2022 г. работал в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: адрес, стр. 2,3.

При этом то обстоятельство, что постановлением суда установлено и в своем письменном объяснении иностранный гражданин указывает на принятие его на работу представителем ООО «СТРОЙИНКОМ-К», не может служить основанием для освобождения ООО «ВЕГА» от административной ответственности, так как не исключает привлечение к трудовой деятельности данного иностранного гражданина непосредственно ООО «ВЕГА».

Кроме того, в материалах дела имеются договор подряда №003СИК-22 от 24 января 2022 г. и дополнительное соглашение к договору подряда от 21 июня 2022 г. заключенные между ООО «СТРОЙИНКОМ-К и ООО «ВЕГА», согласно которым комплекс работ по устройству наружных стен и внутренних перегородок на строительном объекте по адресу: адрес, стр. 2,3, выполнялись ООО «ВЕГА».

Данное обстоятельство подтверждается также гарантийным письмом ООО «ВЕГА» от 12 июня 2022 г. адресованным ООО «СТРОЙИНКОМ-К», из которого следует, что ООО «ВЕГА» гарантирует, что сотрудники ООО «ВЕГА» согласно списку, в котором в том числе указан фио ..., гражданин Республики Таджикистан, паспортные данные, на территории объекта «Многофункционального жилого комплекса», расположенного по адресу: адрес,30,34 (строительная площадка) пребывают на территории РФ законно, в соответствии с миграционным законодательством РФ (при наличии регистрации, вида на жительство, разрешения на работу, патента, иными документами) в том числе граждане РФ. ООО «ВЕГА» самостоятельно несет ответственности (включаю юридическую и финансовую) перед органами государственной власти, в том числе УФМС, ИФНС, различными фондами, иными организациями и органами.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «ВЕГА» привлекло к трудовой деятельности гражданина адрес, который не имел разрешения на работу и патента.

Указание в постановлении суда от 20 июля 2022 г. фамилии иностранного гражданина как «... является опиской, что следует из определения Басманного районного суда г. Москвы от 25 июля 2022 г.об исправлении описки.

Дата правонарушения 19 сентября 2022 г., указанная в протоколе об административном правонарушении от 03 ноября 2022 г., со всей очевидностью свидетельствует о технической описке, поскольку из материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено 19 июля 2022 г., в связи с чем, оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством по делу не имеется.

Ссылка защитника на то, что в материалах дела имеются два протокола об административном правонарушении, один из которых составлен 03 ноября 2022 г., а второй протокол не заполнен, суд полагает несостоятельной, поскольку в деле имеется протокол об административном правонарушении №091284 от 03 ноября 2022 г., составленный в отношении ООО «ВЕГА» уполномоченным должностным лицом, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено статьей 28.2 КоАП РФ, при этом типографский бланк незаполненного протокола об административном правонарушении №091284, не является ни оригиналом и не копией. Приобщен только с целью подтверждения использования указанного на нем номера, так как является документом строгой отчетности.

Отсутствие в материалах дела договора, заключенного между ООО «ВЕГА» и иностранным гражданином, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ВЕГА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать на основании, как письменного трудового договора, так и фактического допуска работника к работе, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «ВЕГА» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными выше нормами права, позволяют прийти к выводу о том, что действия ООО «ВЕГА» необходимо квалифицировать по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Таджикистана, при отсутствии у него разрешения на работу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины привлекаемого юридического лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом и имущественном положении ООО «ВЕГА», все обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих и исключающих административную ответственность ООО «ВЕГА», судом не установлено.

При названных условиях, суд считает необходимым назначить ООО «ВЕГА» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 рублей.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>), ГУ Банка России по ЦФО, ИНН <***>, КПП 770701001, ЕКС 03100643000000017300, КС 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990843918967.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-49/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова