К делу №5-22/2025 УИД 23RS0018-01-2025-000616-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 18 июня 2025 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

с участием заместителя прокурора В.А.А,,

представителя заместителя главы МО Калининский район А.А.Г по доверенности П.В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> А.А.Г по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> А.А.Г совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со «Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, «Стратегии развития физической культуры в <адрес> на период до 2030 года», утвержденной распоряжением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и в рамках подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы <адрес> «Развитие общественной - инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации губернатора) <адрес> от 30.112021 №, между администрацией муниципального образования <адрес> и Департаментом строительства <адрес>, заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства) и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в объеме 168 508,2 тыс. руб. и 5 211,6 тыс. руб. (софинансирование из местного бюджета).

В бюджете района на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, утвержденном решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании <адрес> на 2021-2026 годы» запланировано программное мероприятие «Реализация инвестиционного проекта: «Строительство центра единоборств в <адрес> в мкр. Северном <адрес>» на общую сумму 173 719,8 тыс. руб.

Согласно ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам инициальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и (или) условия предоставлениям межбюджетных трансфертов муниципальным образованием <адрес> регламентируются принятыми во исполнение требований п. 3 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 Правил №, утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> в рамках подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры» (далее Порядок №).

Согласно положениям абз. 3 п. 3 ст. 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Порядку №, Правилам №, предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения.

Таким образом, между департаментом строительства <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения субсидия из бюджета <адрес> предоставлена, муниципальному образованию <адрес>, в целях софинансирование расходного обязательства на строительство объекта «Строительство центра единоборств в <адрес> в мкр. Северном <адрес>».

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения, администрация муниципального образования <адрес> обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

К Соглашению заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором внесены изменения, в том числе в приложение- в части наименования показателя результативности (результатов) - установлен показатель «построены и введены в эксплуатацию объекты физической культуры и спорта муниципальной собственности» - 1, год, на который запланировано достижение значения показателя результативности (результатов) - 2024.

Согласно пункту 4.3.4 Соглашения, администрация муниципального образования <адрес> обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, согласно приложению № к Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, формируемому по форме, утвержденной приказом департамента строительства <адрес>.

Согласно приложению № установлены сроки выполнения мероприятий: техническая готовность объекта капитального строительства на конец отчетного периода - 100%», «срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом - декабрь 2024».

Согласно представленным отчетам, во исполнение требований пункта 4.3.5 Соглашения, соблюдение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 4.3.3 и 4.3.4 Соглашения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечено.

Так, согласно отчету о достижении значений показателей результативности

(результатов) использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, фактическое значение показателя «построены и введены в эксплуатацию объекты физической культуры «Строительства центра единоборств в <адрес> в мкр. Северном <адрес>» - 0, при плановом : значении - 1 (год, на который запланировано достижение значения результата - 2024).

Согласно отчету о соблюдении графика выполнения мероприятий проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, «техническая готовность объекта капитального строительства на конец отчетного периода» - фактически составила 45%, при плане - 100%, «срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом» - фактически не введен, плановый срок - декабрь 2024.

Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (пп. 5 п. 1 ст. 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

За нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов предусмотрена административная ответственность должностного лица по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 5.2. Соглашения предусмотрено, что ответственность за достижение значений показателей, установленных приложением № к Соглашению и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № к Соглашению несут уполномоченные должностные лица администрации муниципального образования <адрес>.

Отчет о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подписан первым заместителем главы муниципального образования <адрес> А.А.Г

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования <адрес> К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-рл А.А.Г с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы заместителя главы муниципального образования <адрес> (вопросы ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, связи, дорожной деятельности).

Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл А.А.Г с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность муниципальной службы первого заместителя главы муниципального образования <адрес> (вопросы ЖКХ, архитектуры, строительства, транспорта, в связи, дорожной деятельности, мобилизационной работы и правовых отношений.

В соответствии с п. 5 раздела 3 приложения к распоряжению администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р) на первого заместителя главы муниципального образования <адрес> А.А.Г возложена обязанность по организации и координации работы по обеспечению реализации планов администрации муниципального образования <адрес> области эффективного функционирования в энергоснабжении, водоснабжении, дорожного хозяйства, пассажирского транспорта и связи, благоустройства, унитарной очистки, эксплуатации муниципального жилья.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица - первого заместителя главы муниципального образования <адрес> А.А.Г содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Вина А.А.Г в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе проведения проверки доказательствами, в том числе: соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, отчетом о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по состоянию 01.2025 и др.

Время совершения административного правонарушения: 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

А.А.Г о дне, времени и месте составления настоящего постановления уведомлен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора В.А.А, поддержал доводы, указанные в постановлении.

В судебном заседании представитель заместителя главы МО <адрес> А.А.Г по доверенности П.В.В. полагался на усмотрение суда, при этом просил строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора, представителя заместителя главы МО <адрес>, суд на основании исследованных доказательств в их совокупности приходит к выводу, что вина заместителя главы МО <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ (нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса) - установлена в судебном заседании.

В судебном заседании вина главы поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, подтвердилась материалами дела, исследованными в судебном заседании:

объяснением А.А.Г от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении А.А.Г» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении А.А.Г» №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О назначении ответственного» №р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования <адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования <адрес>» №р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением администрации муниципального образования <адрес> «О распределении функций и полномочий между первым заместителем главы муниципального образования <адрес>, заместителем главы муниципального образования <адрес>» № р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Калининского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о проведении проверки контроль-счетной палатой от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность согласно ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ. В судебном заседании не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и суд приходит к выводу о назначении заместителю главы администрации муниципального образования <адрес> административного наказания по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя главы муниципального образования Калининский район А.А.Г (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер. Российский, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия 0313 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Управления ФМС России по <адрес> в <адрес>е), гражданина РФ виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000,0 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:____________________________

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУФССП по <адрес>), ИНН <***>, КПП230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России <адрес>, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, УИН 32№