Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной политике по <адрес> и Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указывая на то, что он является сиротой, так как его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ году, отец лишен родительских прав судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ. Проживал в школе-интернат. Постановлением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение об учреждении опеки над на игр. ФИО6 По неизвестной причине опекун, образовательное учреждение, орган опеки не включили его в список детей-сирот, которые должны обеспечиваться жильем, На момент смерти матери, истец был несовершеннолетним, в связи с чем не мог знать о нарушении своих прав. В данный момент истец живет и работает в г. ФИО3, имеет семью и двоих детей. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением.

Просит суд обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязать предоставить жилое помещение по договору специализированного найма в <адрес>, площадью не ниже 50 кв.м., в течение 6 месяцев.

На судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политике по <адрес> не явился, извещен, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18 мая 2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).

Из повторного свидетельства о рождении № следует, что отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ г.р., а матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из повторного свидетельства о смерти № следует, что ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению председателя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1.

Из выписки из решения Федерального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО12 к ФИО13 о лишении прав, последний лишен родительских прав в отношении, в том числе ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № <данные изъяты> ФИО1 действительно работает в должности <данные изъяты>.

Также из представленных материалов следует, что ФИО1 состоит в браке с ФИО7, <данные изъяты>.

Согласно ответу Управлению Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество.

Таким образом, истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как находился под опекой ФИО6 после смерти матери и лишения родительских прав отца.

При этом суд приходит к выводу о том, что опекун, а также уполномоченный орган, не выполнили надлежащим образом свои обязанности, не обратившись до достижения истца совершеннолетия с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, для получения жилья, при этом истец самостоятельно не обратился до достижения им 23 лет в уполномоченные органы, так как не знал о своем праве на обращение о постановке на учет для получения жилья как сирота.

Суд также учитывает, что истец свое право на получение жилья не реализовал, длительное время постоянно проживает на территории поселка городского типа <адрес>.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у него в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем требования о включении в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

Жилое помещение необходимо предоставить на территории поселка городского типа <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, гигиеническим требованиям применительно к данному населенному пункту.

Норма, закрепленная в пункте 2 статьи 57 ЖК РФ предусматривает необходимость внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" также направлен на оказание целевой поддержки именно указанным категориям социально незащищенных граждан. В связи с этим оснований для распространения общих норм Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений с учетом членов семьи на случаи предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, урегулированных специальными нормами, не имеется.

Таким образом, поскольку федеральным законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору специализированного найма на членов семей лиц, относящихся к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.

При таких обстоятельствах доводы о предоставлении жилого помещения площадью не ниже 50 кв.м. не подлежат удовлетворению, поскольку, размер жилого помещения определяется применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется. Вопреки доводам иска, оснований для определения площади в 50 кв.м не имеется.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что действующее законодательство не ставит предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет такого лица, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В части исковых требований к Министерству труда и социальной политики <адрес> следует отказать, поскольку уполномоченным органом предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда является Министерство образования Республики Тыва.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик является органом, наделённым отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в силу чего подлежит освобождено от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политике по <адрес> и Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) включить ФИО1 <данные изъяты> в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории поселка городского типа <адрес>.

Обязать Министерство образования Республики Тыва предоставить ФИО1 жилое помещение на территории поселка городского типа <адрес> на условиях договора найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарным и гигиеническим правилам, техническим нормам, применительно к данному населенному пункту, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.

Судья В.О. Саая