УИД 62RS0003-01-2023-001707-74

№2-2059/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

июня 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Левашовой Е.В.,

с участием заместителя Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителя ответчика ООО «Завод Техноплекс» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Холодкове О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Завод Техноплекс» о возложении обязанностей совершить действия по устранению нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Завод Техноплекс» о возложении обязанностей совершить действия по устранению нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха, в обоснование заявленных требований указав, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения на территории Рязанской области законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки было установлено, что ООО «Завод Техноплекс» (далее по тексту - предприятие, общество) по адресу: <адрес>, эксплуатируется зарегистрированный в ДД.ММ.ГГГГ в федеральном государственном реестре объект № категории, оказывающий негативное воздействие на атмосферный воздух - <данные изъяты>, оборудованный <данные изъяты> стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с которых выбрасывается более <данные изъяты> тонн загрязняющих веществ в год. Основным видом деятельности предприятия является производство <данные изъяты>. Согласно представленному обществом в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора отчета по форме <данные изъяты> (воздух) за ДД.ММ.ГГГГ, с указанного объекта в атмосферный воздух выброшено <данные изъяты> тонн загрязняющих веществ, в том числе от организованных источников <данные изъяты> тонн, <данные изъяты> тонн поступило на очистные сооружения. Пунктами 2, 3 статьи 19 Закона №96-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» определено, что разработка мероприятий по НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ). В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 № 240 органом исполнительной власти Рязанской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) является Министерство природопользования Рязанской области. Постановлением Минприроды Рязанской области от 17.01.2014 №1 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Рязанской области» (далее - административный регламент), согласно которому предоставление соответствующей услуги носит заявительный порядок. Перечень документов, предоставляемых Заявителем для предоставления государственной услуги в Министерство, установлен пункта 2.6.1 названного Административного регламента. Однако вопреки требованиям статьи 19 Закона №96-ФЗ, Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Рязанской области», утвержденного постановлением Минприроды Рязанской области от 17.01.2014 № 1, предприятием не организована работа по проведению мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия в период таких условий с Минприроды Рязанской области не согласованы. Непринятие мер по организации мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ свидетельствует о несоблюдении предприятием таких основных принципов охраны окружающей среды, установленных статьей 3 Закона № 7-ФЗ, как принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принципа охраны и рационального использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Неисполнение в полном объеме требований природоохранного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности на воздух и, как следствие, на здоровье населения, так как Воздух является жизненно необходимым компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. В связи с этим нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации. С целью устранения нарушений природоохранного законодательства Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ г. руководителю ООО «Завод Техноплекс» внесено представление, по результатам рассмотрения которого мероприятия в период НМУ с Минприроды Рязанской области до настоящего времени не согласованы. Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. В связи с вышеизложенным, истец просит суд возложить на ООО «Завод Техноплекс» (№) обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий в период неблагоприятных метеорологический условий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с Министерством природопользования <адрес> на всех источниках выбросов объекта негативного воздействия на окружающую среду № категории - «Производство концентратов и ХПС-плиты», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истцом заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены, с учетом уточнений истец просил суд возложить на ООО «Завод Техноплекс» (№) обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий в период неблагоприятных метеорологический условий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с Министерством природопользования Рязанской области на всех источниках выбросов объекта негативного воздействия на окружающую среду № категории - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Завод Техноплекс» - ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования признал в полном объеме, представив суду заявление о признании исковых требований в письменном виде.

Представитель третьего лица министерства природопользования Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, поступившее от представителя ответчика ООО «Завод Техноплекс» - ФИО2 заявление о признании в полном объеме заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона N96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона N96-ФЗ утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 19 Закона №96-ФЗ предусмотрено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» определено, что разработка мероприятий по НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 05.10.2010 №240 органом исполнительной власти Рязанской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) является Министерство природопользования Рязанской области.

Постановлением Минприроды Рязанской области от 17.01.2014 №1 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Рязанской области» (далее - административный регламент), согласно которому предоставление соответствующей услуги носит заявительный порядок.

Перечень документов, предоставляемых Заявителем для предоставления государственной услуги в Министерство, установлен пункта 2.6.1 названного Административного регламента.

Однако вопреки требованиям статьи 19 Закона №96-ФЗ, Приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Рязанской области», утвержденного постановлением Минприроды Рязанской области от 17.01.2014 №1, предприятием не организована работа по проведению мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия в период таких условий с Минприроды Рязанской области не согласованы.

Непринятие мер по организации мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ свидетельствует о несоблюдении предприятием таких основных принципов охраны окружающей среды, установленных статьей 3 Закона № 7-ФЗ, как принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принципа охраны и рационального использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Неисполнение в полном объеме требований природоохранного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности на воздух и, как следствие, на здоровье населения, так как Воздух является жизненно необходимым компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

В связи с этим нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет ответчику последствия признания иска, а именно, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика ООО «Завод Техноплекс» ФИО2, имея полномочия в доверенности, представленной суду на признание иска, признал исковые требования добровольно, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика ООО «Завод Техноплекс» ФИО2 были разъяснены судом, и понятны, суд принимает признание иска представителем ответчика ООО «Завод Техноплекс» ФИО2

Указанные обстоятельства в силу ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для удовлетворения исковых требований Рязанского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Завод Техноплекс» о возложении обязанностей совершить действия по устранению нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха, удовлетворить.

Возложить на ООО «Завод Техноплекс» (<данные изъяты>) обязанность в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий в период неблагоприятных метеорологический условий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованных с Министерством природопользования Рязанской области на всех источниках выбросов объекта негативного воздействия на окружающую среду № категории - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Левашова Е.В.