Решение по делу № 2-3-253/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-3-253/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2023 года пгт. Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной А.Г.

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО1, действующей на основании доверенности № 03 от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района (далее – МУП «Тепловодоканал»), в котором просило обязать ответчика в срок до 01 июля 2024 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемую в дома № 8, № 30, № 33 по <адрес> по органолептическому показателю – мутность и цветность, и по содержанию неорганических веществ – железа общего в соответствии с требованиями таблиц 3.1., 3.13. главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 главы IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В обоснование заявленных требований указано, что по поступившим в Управление Роспотребнадзора по Республике Мари Эл обращениям граждан, проживающих в домах № 8, № 30, № 33 по <адрес> на несоответствующее качество холодной воды, Управлением привлечена аккредитованная организация – филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» для проведения отбора проб и лабораторных исследований питьевой воды, в связи с отсутствием водозаборных колонок в данном населенном пункте, а именно был проведен отбор пробы воды из водопроводного крана в указанных домах. Согласно протоколов испытаний от 21 июня 2023 года, 24 августа 2023 года и экспертных заключений на результат испытаний воды от 23 июня 2023 года и 25 августа 2023 года, качество питьевой воды, подаваемой в дома № 8, № 30, № 33 по <адрес> по органолептическому показателю – мутность и цветность, и по содержанию неорганических веществ – железа общего не соответствует требованиям таблиц 3.1., 3.13. главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 главы IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Употребление питьевой воды не соответствующей гигиеническим нормам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям может стать причиной возникновения массовых инфекционных и соматических заболеваний населения.

На судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Марий Эл ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик МУП «Тепловодоканал» Килемарского муниципаьного района, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, об уважительности причин неявки суд не известил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, воспользовавшегося правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, согласно которой, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Судом установлено, что по поступившим в Управление Роспотребнадзора по Республике Мари Эл обращениям граждан, проживающих в домах № 8, № 30, № 33 по <адрес> на несоответствующее качество холодной воды, Управлением привлечена аккредитованная организация – филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» для проведения отбора проб и лабораторных исследований питьевой воды.

Согласно протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» №№,№, № от 21 июня 2023 года и экспертных заключений по результатам испытаний воды №№, № от 23 июня 203 года установлено, что качество питьевой воды, отобранной из водопроводного крана в домах: в домах № 8, № 30, № 33 по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно: в доме № 8 по результатам исследования: массовая концентрация общего железа составила 1,50+0,23 (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ), градус цветности составил более 50 (гигиенический норматив – не более 20); в доме № 30 по результатам исследования: массовая концентрация общего железа составила 1,40+0,21 (гигиенический норматив – не более 0,3), мутность составила 4,5+0,90 ЕМФ (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ), градус цветности составил 50 (гигиенический норматив – не более - 20); в доме № 33 по результатам исследования: массовая концентрация общего железа составила 1,47+0,22 (гигиенический норматив – не более 0,3), мутность составила 4,8+0,96 ЕМФ (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ), градус цветности составил более 50 (гигиенический норматив – не более 20).

03 июля 2023 года в соответствии со ст.ст.49,60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес МУП «Тепловодоканал» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

07 июля 2023 года в адрес администрации Килемарского муниципального района направлено письмо об организации обеспечения населения по <адрес> питьевой водой, однако на данное предложение со стороны органа местного самоуправления каких-либо ответных писем и документов, подтверждающих проведение мероприятий по организации обеспечения населения питьевой водой в Управление не поступало.

Как указано в исковом заявлении, из устных пояснений директора МУП «Тепловодоканал» качество воды из источника водоснабжения и разводящей сети, расположенной в д.<адрес>, возможно ухудшилось в ходе эксплуатации новой скважины, введенной в эксплуатацию осенью 2022 года.

Между тем, согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» № от 24 августа 2023 года и экспертному заключению на результат испытаний воды от 25 августа 2023 года №, качество воды в пробе, отобранной из системы централизованного питьевого водоснабжения – из водопроводного крана дома № 30 по <адрес> по органолептическим показаниям (цветность, мутность) и по содержанию исследуемого химического вещества (железа) не соответствует гигиеническим нормативам, установленным требованиями таблиц 3.1., 3.13. главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 главы IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно: в доме № 30 по результатам исследования: массовая концентрация общего железа составила 1,53+0,23 (гигиенический норматив – не более 0,3), мутность составила 4,10+0,82 ЕМФ (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ), градус цветности составил более 50 (гигиенический норматив – не более 20).

Согласно п.75 главы IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды (пункт 76 СанПиН 2.1.3684-21).

МУП «Тепловодоканал», являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из пояснений представителя истца, исследованных материалов дела установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарного законодательства МУП «Тепловодоканал» не устранены, каких-либо документов по их устранению в адрес Управления от ответчика не поступало.

На момент рассмотрения дела ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и соответствия качества питьевой воды, подаваемой в дома № 8, № 30, № 33 по <адрес>, нормативным требованиям, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что употребление питьевой воды не соответствующей гигиеническим нормам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям может стать причиной возникновения массовых инфекционных и соматических заболеваний населения, поскольку содержание железа в воде значительно ухудшает органолептические свойства, придавая ей неприятный вяжущий вкус. Железо увеличивает показатели цветности и мутности воды, придает ей неприятную красно-коричневую окраску и ухудшает ее вкус, вызывает развитие железобактерий, отложение осадка в трубах и их засорение. Высокое содержание железа в воде приводит к неблагоприятному воздействию на кожу, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» Килемарского муниципального района в срок до 01 июля 2024 года обеспечить качество питьевой воды, подаваемую в дома № 8, № 30, № 33 по <адрес> по органолептическому показателю – мутность и цветность, и по содержанию неорганических веществ – железа общего в соответствии с требованиями таблиц 3.1., 3.13. главы III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 главы IV СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (в пгт.Килемары) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2023 года.

Судья Е.В. Лаврова