Решение по делу № 2-10406/2024 от 23.07.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2-1620/2025

УИД № 50RS0052-01-2024-015028-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2025 г.

г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пикулевой Т.И.,

при секретаре Королевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФИО1 г.о. <адрес> о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, уточнив требования, обратились в Щелковский городской суд <адрес> с иском к ФИО1 г.о. <адрес> о признании права собственности на земельные участки. В обоснование заявленных требований указали, что являются членами ТСН «Гагаринское», по решению правления товарищества за ними были закреплены земельный участки: за ФИО2 участок №, площадью <данные изъяты>.м., за ФИО3 участок №, площадью <данные изъяты>.м., за ФИО5 участок №, площадью 271 кв.м., за ФИО4 участок №, площадью <данные изъяты>.м., за ФИО6 участок №, площадью <данные изъяты>.м. ТСН «Гагаринское» является правопреемником огородного товарищества «Гагаринское», которое было образовано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО1 ФИО1 <адрес> №-р и на основании решения ФИО1 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О юридическом закреплении по фактическому использованию самозахваченных земельных участков у д. Хотово и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское». Границы земельного участка ТСН «Гагаринское» установлены, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов», данный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», имеет кадастровый №, в отношении него заключен договор аренды. Приватизировать земельные участки во внесудебном порядке не представляется возможным в связи с отказом ФИО1 г.о. <адрес>. На основании изложенного, просят:

- признать право собственности за ФИО2 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», в следующих координатах:

№ п/п

<данные изъяты>

- признать право собственности за ФИО3 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», в следующих координатах:

<данные изъяты>

- признать право собственности за ФИО4 на земельный участок №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», в следующих координатах:

№ п/п

<данные изъяты>

- признать право собственности за ФИО5 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», в следующих координатах:

<данные изъяты>

- признать право собственности за ФИО6 на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов», в следующих координатах:

<данные изъяты>

В судебное заседание истцы – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также их представитель по доверенности ФИО10 не явились, о дне слушания дела извещены, от представителя истцов поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она также просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик – ФИО1 г.о. <адрес> в лице представителя в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третье лицо – ТСН «Гагаринское» в лице представителя в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

До 1 января 2019 г. отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1). Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом (п. 2). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в п. 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в п. 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» утратил силу с 1 января 2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется (ч. 10). В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется (ч. 11).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, 2 июля 1996 г. было образовано огородное товарищество «Гагаринское».

Решением постоянной комиссии Щелковского городского Совета народных депутатов от 30 октября 1991 г. «О юридическом закреплении по фактическому использованию самозахваченных земельных участков у д. Хотово и организовавшегося в огородное товарищество «Гагаринское» за садоводами ТСН «Гагаринское» был закреплен земельный участок.

Позднее, на основании указанного решения, распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Гагаринское», преобразованное в ТСН «Гагаринское». В настоящий момент земельный участок находится в аренде ТСН «Гагаринское» согласно договору аренды земельного участка находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашениями о внесении изменений в договор аренды земельного участка.

Земельные участки закреплены по фактическому пользованию согласно решения постоянной комиссии ФИО1 городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за ТСН «Гагаринское» и в то же время действующие нормы Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) городского поселения Щелково ФИО1 муниципального района <адрес>, утверждены решением совета депутатов ФИО1 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щелково ФИО1 муниципального района <адрес>», соответственно нормы ПЗЗ в части минимальных и максимальных размеров участков не могут быть применены к участкам ТСН «Гагаринское», т.к. нормы ПЗЗ установлены и утверждены позже, чем сформировано само ТСН «Гагаринское» и участки членов данного ТСН, при этом, в Земельном кодексе Российской Федерации на момент формирования участков отсутствовали сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков.

ТСН «Гагаринское» является правопреемником огородного товарищества «Гагаринское», границы земельного участка данного ТСН установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов».

На основании Постановления ФИО1 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлен в аренду ОНТ «Гагаринское» для огородничества, сроком на 15 лет, на основании чего между ФИО1 муниципального района и ОНТ «Гагаринское» был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в Договор № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 5, в части вида разрешенного использования – ведение садоводства, указано на изменение организационно-правовой формы арендатора - ТСН «Гагаринское».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются членами ТСН «Гагаринское», за ними закреплены земельный участки: за ФИО2 - участок №, за ФИО3 - участок №, за ФИО5 - участок №, за ФИО4 - участок №, за ФИО6 - участок №.

Истцы обратились в ФИО1 городского округа <адрес> с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность, приложив необходимые документы, однако получили отказ, в обоснование которого указано «отсутствие Проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения».

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Для установления юридически значимых обстоятельств, определением ФИО1 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта установлено следующее.

«Все заявленные земельные участки (№) находятся в границах ТСН «Гагаринское», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», имеющего кадастровый №. Категория земель: Земли населенных пунктов. Границы участков закреплены на местности, участки огорожены, обустроены, используются по назначению. Участки не входят в состав земель, (ограниченных) изъятых из оборота. Участки полностью расположены в пределах Приаэродромной территории аэродрома «Чкаловский».

Каталог координат границ земельных участков истцов экспертом представлен в заключении, при этом площади участков определены в следующих размерах.

ФИО2 – земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

ФИО3 – земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

ФИО5 – земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

ФИО4 – земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.,

ФИО6 – земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м.».

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ФИО1 г.о. <адрес> в материалы дела не представлено.

У суда нет оснований не доверять заключению судебной землеустроительной экспертизы, поскольку эксперт ООО «ГЕО-ПРОФИ» обладает необходимой для производства такого рода экспертиз квалификацией, имеет необходимый стаж работы в данной сфере, предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является лицом, не заинтересованным в исходе дела.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Основания для отказа в предоставлении земельных участков, изложенные в ответах ФИО1 городского округа <адрес>, не являются препятствием в предоставлении земельных участков в собственность, так как в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Поскольку судом достоверно установлено, что истцы являются членами садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ТСН «Гагаринское» предоставило истцам испрашиваемые земельные участки, последние имеют право на однократную приватизацию спорных земельных участков, расположенных в пределах ТСН «Гагаринское».

Поскольку условия, предъявляемые п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в данном случае соблюдены, суд полагает подлежащим удовлетворению настоящий иск.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФИО1 г.о. <адрес> о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «ведение садоводства», категория земель; «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», со следующими координатами:

№ п/п

<данные изъяты>

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «ведение садоводства», категория земель; «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», со следующими координатами:

<данные изъяты>

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «ведение садоводства», категория земель; «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», со следующими координатами:

<данные изъяты>

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «ведение садоводства», категория земель; «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», со следующими координатами:

№ п/п

<данные изъяты>

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: «ведение садоводства», категория земель; «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, вблизи платформы Гагаринская, вид разрешенного использования - «ведение садоводства», со следующими координатами:

<данные изъяты>

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.И. Пикулева

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2025 г.

Судья Т.И. Пикулева