Дело № 2-881/2025

УИД 29RS0018-01-2024-005624-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.

при секретаре судебного заседания Киселевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты, перерасчете социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ»).

В обоснование заявленных требований указал, что с 8 апреля 2024 г. состоит с ответчиком в трудовых отношениях по должности врача-невролога. Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г. установлена специальная социальная выплата, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по реестрам работников, составляемыми медицинскими организациями. ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования. Подпунктом «а» п. 23 Постановления № 2568 установлен размер социальной выплаты врачам центральной районной больницы в размере 50 000 руб. Истец обращался в Министерство здравоохранения Архангельской области с вопросом о социальной выплате, однако на момент обращения с иском в суд ответ не получен. На основании изложенного истец просил установить специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г., с 8 апреля 2024 г. из расчета 50 000 руб. в месяц, исходя из исполнения истцом трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; произвести перерасчет социальной выплаты за период с 8 апреля 2024 г. на сумму 319 500 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО), Министерство здравоохранения Архангельской области (далее – Минздрав АО).

Третьи лица – ОСФР по Архангельской области и НАО, Минздрав АО – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. ОСФР по Архангельской области и НАО просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направило в материалы дела письменные возражения по существу заявленных требований, в которых просило в иске отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что с 8 апреля 2024 г. он включен в реестр медицинских работников, которым выплачивается специальная социальная выплата, но он не согласен с её размером, полагает, что такая выплата ему должна быть установлена в размере 50 000 руб., а не в размере 14 500 руб. (как это сейчас), поскольку ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ», где он работает врачом-неврологом, обслуживает население Приморского муниципального района Архангельской области, соответственно, размер такой выплаты должен определяться не по месту нахождения медицинского учреждения (г. Архангельск), а по району, обслуживанием которого Больница занимается фактически.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, подтвердила то обстоятельство, что истец включен в реестр медицинских работников для получения специальной социальной выплаты на основании постановления Правительства РФ № 2568, однако поскольку юридический и фактический адрес нахождения ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» находится в г. Архангельске, численность населения в котором превышает 100 тыс. человек, такая выплата истцу установлена в размере 14 500 руб. В структурных подразделениях ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ», расположенных вне города Архангельска, размер специальной социальной выплаты определяется также из фактического нахождения медицинской организации.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объёмом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 с 1 января 2023 г. для отдельных категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области установлена специальная социальная выплата.

К таким категориям относятся:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 этого же Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в частности, указано:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления:

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, - 29 000 рублей;

являющиеся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 14 500 рублей.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В соответствии с пп. «б» п. 4 этого же Постановления федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Судом установлено, что ФИО1 с 8 апреля 2024 г. занимает должность врача-невролога в ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ».

ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, оказывающим скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Сторонами не оспаривается, истцом признается, что с 8 апреля 2024 г. ФИО1 включен в реестр медицинских работников для получения специальной социальной выплаты, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Истец включен в указанный реестр на основании подпункта «б» п. 2 Постановления, размер специальной социальной выплаты составляет 14 500 руб., в связи с тем, что ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» расположена в населенном пункте (г. Архангельск) с численностью населения от 100 тыс. чел.

В рамках настоящего дела истец полагает, что специальная социальная выплата ему подлежит установлению на основании подпункта «а» п. 2 Постановления в размере 50 000 руб., поскольку ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» обслуживает население Приморского района Архангельской области, численность которого не превышает 50 тыс. чел.

Вместе с тем, в подпункте «а» п. 2 Постановления поименованы врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» расположена в г. Архангельске, в ведении Федерального медико-биологического агентства не находится, в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р не поименована.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц местом нахождения ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» является адрес: <адрес>. В своей структуре ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ» имеет несколько подразделений, оказывающих медицинскую помощь населению и расположенных в иных, нежели городской округ «Город Архангельск», населенных пунктах.

Численность населения в городе Архангельске превышает 100 тыс. чел., что является общеизвестным фактом.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу, что поскольку истец является врачом ГБУЗ АО «Приморская ЦРБ», не находящегося в ведении Федерального медико-биологического агентства, не включенного в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р перечень, медицинская организация расположена в населенном пункте – ГО «Город Архангельск», численность которого превышает 100 тыс. чел., специальная социальная выплата в размере 14 500 руб. ему установлена правомерно. Оснований для исчисления данной выплаты исходя из подпункта «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 не имеется.

Доводы истца о необходимости исчисления размера специальной социальной выплаты исходя из численности населения, которому оказывается медицинская помощь, судом отклоняются, поскольку прямо противоречат содержанию постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, которое ставит размер предельной величины специальной социальной выплаты в зависимость от местности, в которой расположена медицинская организация.

В данном случае местом расположения медицинской организации является ГО «Город Архангельск».

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Приморская центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты, перерасчете социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение (будет) составлено 26 мая 2025 г.

Председательствующий А.А. Померанцева