Постановление по делу № 5-1566/2022 от 16.08.2022 | Ленинский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

5-1566/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 16.08.2022

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, родившегося <//> в г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

25.07.2022 в суд поступил протокол от 20.07.2022 6604 № 0611921/305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, в период с 06.09.2021 до 19:00 19.09.2021 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, ФИО2, являясь организатором публичного мероприятия, с датой проведения 20.09.2021, в период с 19:00 до 21:00, с адресом проведения: <адрес> в 30 метрах от памятника <адрес> в сторону <адрес>, организованного с целью выражения общественно – политической позиции, в нарушение требований, установленных п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», отказавшись от проведения вышеуказанного публичного мероприятия, не принял меры по информированию граждан и не уведомил в письменной форме Министерство общественной безопасности Свердловской области о принятом решении в установленные законом сроки.

В судебное заседание ФИО2, должностное лицо, составившее протокол – ФИО1 не явились, уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного материала своевременно, с учетом надлежащего уведомления данных лиц, судья считает возможным рассмотреть административный протокол без участия данных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, вмененного ФИО2, по следующим основаниям.

Статья 20.2.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из представленных материалов следует:

06.09.2021 в Министерство общественной безопасности Свердловской области поступило уведомление о проведении 20.09.2021 с 19:00 до 21:00 на площади <адрес> в 30 метрах от памятника <адрес> публичного мероприятия в форме митинга, обозначена цель проведения, уведомление подано ФИО2 По результатам рассмотрения уведомления в адрес ФИО2 с указанием причин направлено письмо об изменении места проведения публичного мероприятия. О принятом решении ФИО2 уведомлен 17.09.2021. (Л.д. 10-11, 12-14);

Также в материалах представлено уведомление о проведении публичного мероприятия от ФИО2 адресованное в Министерство общественной безопасности Свердловской области, указаны адрес, дата, время, цель проведения мероприятия. (Л.д. 20);

Согласно уведомлению Министерства общественной безопасности Свердловской области от 17.09.2021 адресованное ФИО2, он не вправе проводить заявленное публичное мероприятие в связи с отсутствием от него письменного уведомления о принятии предложения об изменении места проведения публичного мероприятия. (Л.д. 15);

Согласно ответу начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО3 20.09.2021 публичное мероприятие по адресу: г. Екатеринбург, площадь <адрес>, в 30 метрах от памятника <адрес> в сторону ул. <адрес> не проводилось.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ целью уведомления о проведении публичного мероприятия - документа, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия, является обеспечение при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать данное уведомление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).

По результатам рассмотрения уведомления Федеральным законом N 54-ФЗ предусмотрено право органа местного самоуправления как согласовать проведение публичного мероприятия, так и: 1) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ); 2) отказать в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается (ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ).

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

По смыслу п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, ст. 20.2.3 КоАП РФ, в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание при необходимости участникам мероприятия неотложной медицинской помощи, возлагается на уполномоченный орган власти после согласования времени и места проведения мероприятия, а само исполнение указанной обязанности предполагает расходование бюджетных средств на организацию соответствующих мероприятий.

Таким образом, возникновение у организатора такого мероприятия обязанности, предусмотренной п. 12 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ, также как и у органа местного самоуправления - обязанности, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ, определяется моментом согласования органом местного самоуправления проведения публичного мероприятия.

Как следует из представленных материалов, публичное мероприятие в форме митинга по заявленному в протоколе адресу и периоду фактически не было согласовано, и не проводилось, при этом из представленных материалов следует, что ФИО2 был уведомлен о том, что заявленное публичное мероприятие не было согласованно, возложение ответственности на ФИО2 за не информирование граждан и не уведомление в письменной форме Министерство общественной безопасности Свердловской области об отказе от проведения фактически несогласованного митинга не соответствует требованиям федерального закона, в связи, с чем представленные материалы в обосновании протокола 6604 № 0611921/305 не могут свидетельствовать о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ.

На основании изложенного в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.3 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, препятствующим производству по делу и влечет его прекращение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Чащина

<данные изъяты>