Дело № 2-3659/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи З.Х. Шагиевой, при секретаре К.Ю. Давлетшиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации городского округа город Стерлитамак о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Стерлитамак РБ, в котором просит признать невозможность факта проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: , обязать администрацию ГО г. Стерлитамак включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ФИО2, обязать администрацию ГО г.Стерлитамак предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, равное не менее 30 кв.м., отвечающее требованиям гигиенических норм СанПин, требованиям технических норм.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец является собственником двух долей в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: размере № в праве общей долевой собственности, что составляет в совокупности в занимаемом помещении 4, 34 квадратных метра, что в 2,7 раза менее учетной нормы, определяемой в нуждаемости помещений. Опекуном истца - ФИО4 было подано письменное заявление о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в отдел опеки и попечительства в ГО . Однако, ответчиком был установлен факт возможности проживания истца в принадлежащем ей на праве общей долевой собственности в помещении, в удовлетворении заявления было отказано, тогда как площадь долей в собственности ФИО2 в 2, 7 раза менее установленной учетной нормы в 12 кв.м.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица - Управления по опеке и попечительству администрации ГО г. Стерлитамак по доверенности ФИО6 на судебном заседании просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Третьи лица – Правительство РБ, ГК РБ по строительству и архитектуре, Министерство финансов РБ, прокурор г. Стерлитамак на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Суд, выслушав стороны, представителей, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 №р. является ребенком сиротой в связи с тем, что мама ФИО7 умерла № года, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР №, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-АР №.

Постановлением Администрации ГО г. Стерлитамак № от 06.11.2019г. ФИО4 была назначена опекуном истца ФИО2

ФИО2 является собственником № доли в квартире, расположенной по адресу: , общей площадью № кв.м., собственником также является: ФИО9 – 1/№ доли, ФИО10- № доли, ФИО4 – № доли, что подтверждается выпиской от 02.03.2022г.

Согласно справки № от 09.03.2022г., выданной ООО ЕРЦ отделение № 2 «Курчатовское» по адресу: совместно с истцом зарегистрированы: ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11

19.03.2020г. опекун ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможного проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Письмом от 30.04.2020г. ФИО4 ответчик сообщил, что заключением межведомственной комиссии признан факт возможности проживания истца ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: .

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.

Аналогичные положения изложены и в ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета ГО г. Стерлитамак РБ от 03.10.2006г №-з учетная норма жилья по г. Стерлитамак составляет 12 кв. м.

Заключением межведомственной комиссии от 16.04.2020г. признан факт возможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу: , на основе того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

Принимая во внимание, что в спорной квартире проживают 5 человек (зарегистрировано), собственниками квартиры являются 4 человека, то на истца ФИО2, приходится 4, 34 кв.м., что соответствует принадлежащей ей доли и менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по г. Стерлитамак, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности проживания истца в спорном жилом помещении.

Доводы ответчика о том, что участниками долевой собственности на момент дачи заключения в квартире истца были 4 человека в связи с чем, исходя из общей площади в 54, 3 кв.м. было дано заключение о том, что площадь жилого помещения приходящегося на одно лицо составляет более 12 кв.м., судом принимаются как ошибочные, в связи с тем, что не были учтены доли каждого сособственника жилого помещения, дающим право на пользование и распоряжение имущества, что с учетом изложенного составляет 4, 34 кв.м., приходящуюся на долю истца.

Таким образом, суд считает, что у администрации ГО г. Стерлитамак не имелось основания для признания факта возможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, в связи, с чем, считает необходимым удовлетворить требовании ФИО2 в части признания факта ее проживания по адресу: , невозможным.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор удовлетворяя исковые требования частично при рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того обстоятельства, что характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан носит заявительный характер, однако, в установленным законом порядке истец с заявлением и необходимым пакетом документов в администрацию города не обратился, опекун в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратился лишь с заявлением в администрацию ГО г. Стерлитамак 19.03.2020г. об установлении факта невозможности проживания, доказательства наличия иных обращений истцом, либо законным представителем, суду не представлено, в связи с чем, считает необходимым обязать администрацию включить ФИО2, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением при её обращении в администрацию ГО г.Стерлитамак.

Заявленное требование ФИО2 об обязании администрацию ГО г. Стерлитамак предоставить благоустроенное жилое помещение равное не менее 30 кв.м., отвечающее требованиям гигиенических и технических норм, суд считает его преждевременным, поскольку в компетенцию органов местного самоуправления входит решение вопроса о предоставлении либо отказе в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, в данном случае администрацией города официального решения принято не было, постановление не выносилось, в связи, с чем требование подлежит отказу в этой части.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО14 к Администрации городского округа город Стерлитамак о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилом помещении, о предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать факт проживания ФИО1 ФИО14 в жилом помещении, расположенном по адресу: Стерлитамак, – невозможным.

Обязать администрацию ГО г. Стерлитамак включить ФИО1 ФИО14, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением при её обращении в администрацию ГО г. Стерлитамак.

В остальной части удовлетворения иска ФИО1 ФИО14 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья: З.Х. Шагиева