РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № производство № (№)
30 января 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,
с участием:
представителя истцов ФИО9,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО6 о признании решения об отказе в перечислении социальной выплаты незаконным, обязании осуществить социальную выплату;
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО3, ФИО4, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий", Министерство труда и социальной политики Херсонской области,
установил:
В мае 2024 года ФИО1, ФИО2 и ФИО5 обратились в суд с иском в котором просили признать незаконными решения заместителя директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО6, изложенные в сообщениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилья, и возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя произвести выплату по государственным жилищным сертификатам, выданным на имя ФИО1, ФИО2 и ФИО5
В обоснование иска указано на несогласие с приведенными решениями Департамента капитального строительства г. Севастополя в перечислении социальной выплаты, мотивированными отсутствием оснований считать, что ФИО2, ФИО1 и ФИО5 покинули территорию Херсонской области и прибыли на территорию Российской Федерации в экстренном порядке.
В судебном заседании представитель истцов ФИО9 доводы искового заявления поддержал, указав на отсутствие у ответчиков правовых оснований для отказа в осуществлении социальной выплаты на основании выданных Министерством труда и социальной политики Херсонской области государственных жилищных сертификатов.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, считал их обоснованными.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.
Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.
Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.
Постановлением № 1876 утверждены Правила о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Правила).
Согласно пп. «а» п. 2, утвержденных Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:
а) граждане после 24 февраля 2022 г, покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;
б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;
в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.
Из совокупности приведенных положений следует, что указанный сертификат выдается гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.
Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года № 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" также утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства. Уполномоченным органом на реализацию вышеуказанных мероприятий определен Департамент капитального строительства города Севастополя.
Пунктом 1 Постановления № 587 установлено, что жителям, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в городе Севастополе, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000,00 руб.;
- социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.
Постановлением № 587 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом.
Согласно п. 6 Положения при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Херсонской области ФИО2 и члену семьи ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат № на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социальной политики Херсонской области ФИО5 выдан государственный жилищный сертификат №.
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 и ФИО5 с использованием выданных на их имя государственных жилищных сертификатов приобретено жилое помещение в г. Севастополе.
ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента капитального строительства г. Севастополя принято решение № об отказе ФИО2 и ФИО1 в перечислении социальной выплаты и отмене ранее выданного жилищного сертификата
Согласно сообщению Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю ФИО5 отказано в перечислении социальной выплаты на основании выданного жилищного сертификата с указанием на то обстоятельство, что он на территорию Российской Федерации не прибывал.
Сообщением Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю ФИО2 отказано в перечислении социальной выплаты на основании выданного жилищного сертификата с указанием на то обстоятельство, что она и член семьи ФИО1 пересекли границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска Джанкой-Мелитополь, т.е. не из Херсонской области.
Как следует из материалов дела, ФИО5 документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Запорожской области. При этом, договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО5 заключен представителем ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Херсонского городского нотариального округа Херсонской области.
ФИО1 и ФИО2 документированы паспортами граждан Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России в Запорожской области.
Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянно место жительства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в период с февраля 2022 года
Учитывая указанное, законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в вынужденном порядке.
Постановлением Правительства РФ № 1210 от 25.07.2023, № 1841 от 02.11.2023 в Постановление № 1876 внесены изменения, в соответствии с которыми установлен порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.
Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в перечислении этих выплат и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат (п.4 пп. «м» Правил).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых истцами решений Департамента капитального строительства г. Севастополя, поскольку ими не предоставлены доказательства, свидетельствующие о прибытии на территорию Российской Федерации в экстренном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО5 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО6 о признании решений об отказе в перечислении социальной выплаты незаконными, обязании осуществить социальную выплату.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
судья Н.В. Моцный