Председательствующий по делу

судья Аксаненко Р.Т.

Дело №33-2666/2023

1 инст. 2-1704/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000897-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Комковой С.В.,

судей Кардаша В.В., Куклиной И.В.,

при секретаре Бутиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2

на решение Центрального районного суда г.Читы от 09 марта 2023 г.,

с учетом определения об исправлении описки от 20 марта 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, <Дата> года рождения благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 800 руб.».

Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия

Установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском. Указал, что является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, хотя распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 06.08.2013 № 385-р был включен в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. Просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения, взыскать с Министерства финансов РФ понесенные судебные расходы государственную пошлину 300 руб., судебные издержки на оплату юридических услуг 1500 руб. (л.д. 6-8).

Определением Центрального районного суда г. Читы от 08 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д. 2).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 26-28).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края выразил несогласие с вынесенным решением в части взыскания с Министерства судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 1800 руб., просил решение суда в данной части отменить, принять по делу новое решение. Истцом были заявлены требования имущественного характера, следовательно, судебные расходы должны быть взысканы пропорционально удовлетворенных исковых требований. Кроме того, истец просил взыскать судебные расходы с Министерства финансов Забайкальского края, в то время как районный суд взыскал их с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края. Учитывая, что настоящее дело не является юридически сложным, в общем доступе достаточно информации для составления искового заявления по настоящему делу, то сумма взысканных судебных расходов является завышенной, не соответствует принципам разумности и справедливости, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать. Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств (л.д. 37-38).

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Читы 12 мая 2023 г. было постановлено взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1800 рублей. Требования ФИО1 к Министерству финансов Забайкальского края оставлены без удовлетворения (л.д. 59-60).

Лица, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, об отложении дела не просили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что родителями ФИО1, <Дата> года рождения являются ФИО3, ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серия № (л.д. 10).

Решением <данные изъяты> от <Дата> ФИО4 лишен родительских прав в отношении сына ФИО1, <Дата> г.р., сына ФИО5, <Дата> г.р. (л.д.13).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО3 умерла <Дата> (л.д.11).

Постановлением главы администрации Железнодорожного административного района от <Дата> ФИО6 назначена опекуном истца (л.д.15).

В соответствии с распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №-р от <Дата>, ФИО1, <Дата> г.р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края (л.д.9).

В соответствии с квитанцией № от <Дата>, за составление искового заявления ФИО1 адвокату Томилину В.В. уплачена сумма в размере 1500 руб. (л.д.17).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен; истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде, при этом Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление истцу жилого помещения, восстановив его нарушенное право, взыскал судебные расходы.

Судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Довод о необходимости отмены решения в части взыскания судебных расходов, судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2007 г. № 382-О-О отмечено, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разрешая вопрос о возмещении ответчику судебных расходов по оплате услуг представителя, суд первой инстанции взыскал с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 500 рублей.

В обоснование заявленных требований о взыскании расходов истец предоставил квитанцию на оказание юридических услуг в сумме 1500 рублей (л.д. 17).

Судебная коллегия полагает разумным и обоснованным сумму судебных расходов в размере 1 500 руб., состоящую из оплаты за составление искового заявления. Данная категория дел не представляет правовой и фактической сложности, по аналогичным спорам имеется обширная судебная практика, незначительный объем оказанных представителем услуг, исходя из требований разумности, обстоятельств дела и соотношения баланса интересов сторон. Указанная сумма является соразмерной, соответствует принципам разумности и обстоятельства дела. При этом ответчиком не представлено доказательств злоупотребления правом со стороны истца при такой оплате.

Вместе с тем, судебная коллегия вынесла на обсуждение сторон вопрос о двойном взыскании судом с ответчика судебных расходов решении суда от 09.03.2023 и в дополнительном решении от 12 мая 2023 г, так как в решении суда от 09.03.2023 г. с учетом определения об исправлении описки с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 были взысканы судебные расходы в размере 1800 руб., куда суд включил судебные расходы на составление искового заявления в размере 1500 руб. и государственную пошлину 300 руб. Таким образом, дополнительное решение в части повторного взыскания судебных расходов на составление искового заявления подлежит отмене.

Доводы жалобы о применении принципа пропорциональности присуждения судебных расходов размеру удовлетворенных требований, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств, вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, отклоняется коллегией. Судебные расходы взысканы с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на основании статьи 98 ГПК РФ, как с ответчика, проигравшего судебный спор, а не на основании статьи 1069 ГК РФ, как ошибочно полагает ответчик.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Идентификаторы сторон в решении не указан.

С учетом изложенного, решение суда от 09.03.2023 подлежит изменению в части, следует дополнить решение указанием об идентификаторах сторон. В остальной части оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Читы от 09 марта 2023 г. изменить в части, дополнив решение указанием об идентификаторах.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН № в пользу ФИО1 (паспорт №, выдан УМВД России по Забайкальскому краю <Дата>) государственную пошлину в размере 300 руб., судебные расходы на составление искового заявления в размере 1500 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Дополнительное решение Центрального районного суда г.Читы от 12 мая 2023 г. в части взыскания судебных расходов в размере 1800 руб. с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края отменить.

В остальной части дополнительное решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 25 июля 2023 г.

Председательствующий: С.В.Комкова

Судьи: В.В.Кардаш

И.В.Куклина