Решение по делу № 2-6423/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в страховой стаж.

86RS0002-01-2023-006349-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6423/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что 30.12.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 15.02.2023 года ему было отказано в назначении страховой пенсии, так как на момент обращения его специальный педагогический стаж составлял менее необходимых 25 лет, при этом периоды работы в качестве преподавателя, тренера-преподавателя были включены в педагогический стаж, а периоды работы в качестве тренера – нет. Считает, что с учетом внесенных изменений в федеральные законы «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации» периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в педагогический стаж. Поскольку с 01.04.2023 года он переведен на должность старшего тренера-преподавателя, периоды его работы в качестве тренера подлежат зачету в стаж педагогической работы. Просит признать решение ОСФР по ХМАО – Югре от 15.02.2023 года об отказе в назначении ему страховой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности тренера с 10.01.2014 года по 29.12.2022 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МАДОУ г. Нижневартовска «Спортивная школа» по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 30.12.2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости № 374457/22 (л.д. 47-50).

15.02.2023 года по результатам рассмотрения заявления ОСФР по ХМАО – Югре было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1999 года, на дату обращения с заявлением 30.12.2022 года специальный педагогический стаж ФИО1 составил 22 года 08 месяцев 24 дня, то есть менее требуемых 25 лет (л.д. 42-43).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, он 12.08.1994 года он принят на работу в Нижневартовское высшее педагогическое училище (колледж), впоследствии переименованное в БУСПО «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж», на должность преподавателя кафедры физического воспитания, 09.01.2014 года уволен по собственному желанию. С 01.10.2011 года он также работал в МБУ КТВС «Юность Самотлора» (впоследствии - МАУДО «Спортивная школа») в должности старшего тренера-преподавателя по совместительству. 19.05.2012 года переведен в отдел по прикладным видам спорта тренером. 01.04.2014 работа по совместительству стала основной, 20.08.2018 года переведен на должность старшего тренера. 01.04.2023 года переведен на должность тренера-преподавателя (л.д. 18-25).

Период работы ФИО1 с 10.01.2014 года по 29.12.2022 года (08 лет 11 месяцев 20 дней) засчитан ОСФР по ХМАО – Югре в качестве работы в особых условиях труда (МКС).

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, считая, что при решении вопроса о назначении пенсии, периоды его работы с 10.01.2014 года по 29.12.2022 года в должности тренера должны быть зачтены в специальный педагогический стаж.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы закона приводятся в редакции от 04.11.2022 года, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

К спорному периоду работы подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные этим же постановлением (далее – Правила исчисления периодов работы).

В пункт 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включены должности «преподаватель», «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре», «старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре».

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, среди которых указаны «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Как следует из п. 12 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года (пункт 12 Правил).

При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Представитель ОСФР по ХМАО – Югре в своих возражениях на исковое заявление указывает, что педагогический стаж ФИО1 по состоянию на 01.01.2001 года составлял менее 16 лет 8 месяцев, при этом не оспаривал факт его работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Справкой № 14 от 11.08.2015 года подтверждается, что ФИО3 работал в Бюджетном учреждении профессионального образования ХМАО – Югры «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж» в должности преподавателя в период с 12.08.1994 года по 09.01.2014 года. Количество детей в возрасте до 18 лет, обучающихся в колледже, составляло более 50% в период с 24.09.2007 по 31.08.2012 года, с 01.09.2013 года по 31.08.2014 года. Количество детей в возрасте до 18 лет составляло менее 50% в период с 01.09.2012 по 31.08.2013 года. 01.07.2014 года – отказано в льготе в связи с переименованием учреждения (л.д. 59).

Согласно справке МАУДО г. Нижневартовска «Спортивная школа» от 27.12.2013 года № СШ-исх-1564 ФИО3 работал с 01.10.2011 года в муниципальном бюджетном учреждении «Клуб технических видов спорта «Юность Самотлора» в отделении восточных единоборств в должности старшего тренера-преподавателя по совместительству, с 19.05.2012 года по 31.03.2014 года работал в должности тренера в отделении по прикладным видам спорта. С 01.04.2014 года работа по совместительству в муниципальном бюджетном учреждении «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» становится основным местом работы в должности тренера. На основании распоряжения администрации города от 14.07.2017 № 1133-р (с изменениями от 28.11.2017 №1860-р) муниципальное автономное учреждение города Нижневартовска «Спортивная школа» и муниципальное бюджетное учреждение «Центр технических и прикладных видов спорта «Юность Самотлора» реорганизованы путем слияния в муниципальное автономное учреждение города Нижневартовска «Спортивная школа». На основании Распоряжения администрации города Нижневартовска от 13.01.2023 №12-р «Об изменении назначения и наименования муниципальных учреждений спортивной подготовки, подведомственных департаменту по социальной политике администрации города» муниципальное автономное учреждение города Нижневартовска «Спортивная школа» переименовано в муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Нижневартовска «Спортивная школа». С 01.04.2023 года по настоящее время работает в должности старшего тренера-преподавателя.

По состоянию на 01.01.2001 года педагогический стаж ФИО1 составлял 10 лет 8 месяцев 25 дней, то есть менее необходимых 16 лет 8 месяцев, следовательно, решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости принято ОСФР по ХМАО – Югре на законных основаниях.

Ссылку истца на положения Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» суд признает несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу Федерального закона № 127, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 01.09.2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Пункт 9 названного закона предусматривает, что периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы.

С учетом положений названного закона, тренеры, после перевода с их письменного согласия на должности педагогических работников, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 225, наделяются соответствующими правами и обязанностями, предусмотренными для этих работников законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, регулируется нормами пенсионного законодательства, в соответствии с которыми для включения периодов работы в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в том числе детско-юношеских спортивных школах, начиная с 01.01.2001 года, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», введены обязательные условия, а именно: у лица на 01.01.2001 года должен иметься стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; и факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается.

Учитывая, что специальный стаж истца на 01.01.2001 не составляет необходимую продолжительность (не менее 16 лет 8 месяцев), оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, имевших место после указанной даты, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и включении периодов работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Громовая

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ А.Г.Гаджиева

« ___ » _____________ 2023 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-6423/2023

Секретарь с/з ________ А.Г.Гаджиева