Дело № 2-4836/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 октября 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
Председательствующего судьи Белоусовой О.С.
с участием помощника прокурора Хмелевского Д.А., истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6, при секретаре судебного заседания Романской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Хабаровска действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Хабаровска обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 с иском к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности предоставления жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что они являются нанимателями <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу соответствующим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Несмотря на аварийность дома, истцы жильем не обеспечены, что приводит к нарушению их прав, дальнейшее проживание ведет к опасности для жизни и здоровья истцов.
Просит возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность предоставить истцам вне очереди на условиях социального найма благоустроенное пригодное для проживание жилье, площадью не менее 30,0 кв.м. взамен аварийного.
В процессе рассмотрения гражданского дела, процессуальный истец уточнил исковые требования. Просит возложить на администрацию г.Хабаровска незамедлительно с момента вступления решения в законную силу представить ФИО1 благоустроенное, жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 52,0 кв.м., пригодное для проживания в пределах территории городского округа «город Хабаровск» Хабаровского края, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям.
Определением судьи к участию в деле третьими лицами на стороне истца привлечены ФИО5, ФИО4
В судебном заседании помощник прокурора Хмелевский Д.А. исковые требования с учетом утонений поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Истец ФИО1 поддержала исковые требования, полагая, что она имеет право на получение жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому. В настоящее время они всей семьей проживают в жилом помещении, не пригодном для проживания, что угрожает жизни и здоровью, не имея иного жилья. В маневренный фонд она отказалась переселяться, поскольку маневренный фонд предназначен для временного проживания.
Третьи лица в судебном заседании поддержали доводы истца, полагая, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика ФИО6, исковые требования не признала, пояснив, что срок отселения жильцов определен до 2025 г., иск заявлен преждевременно. Многоквартирный дом эксплуатируется в настоящее время и предоставляются коммунальные услуги. Истцы малоимущими в установленном порядке не признавались, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Один лишь факт непригодности проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма. В настоящее время администрация г.Хабаровска занимается вопросам расселения аварийных домов, включенных в адресную программу Хабаровского края. В первую очередь в бюджете городского округа планируются денежные средства необходимые для реализации мероприятий в рамках указанной адресной программы. Мероприятия по расселению будут проведены при условии в бюджет городского округа межбюджетных трансфертов из Правительства Хабаровского края.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование установлены Гражданским и Жилищным законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к муниципальной собственности постановлением Главы администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Квартира предоставлена отцу ФИО1 – ФИО7 на состав семьи из 4 человек, включая ФИО8, выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № и в дальнейшем, в связи со смертью нанимателя ФИО7, нанимателем признана ФИО1
В настоящее время, в квартире имеют регистрацию наниматель ФИО1, мать нанимателя – ФИО5, дети нанимателя – ФИО3, ФИО2, ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что отражено в лицевом счете и поквартирной карточке.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято решение N 1382 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с указанным заключением, многоквартирный <адрес> года постройки, является двухэтажным, 8-квартирным. Фундамент: бетонный ленточный. Стены: кирпичные. Перекрытие: деревянные. Перегородки: деревянные. Отопление: центральное. Холодное водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: есть. Газоснабжение: баллон. По состоянию на 1994 г. физический износа дома составлял 39%.
По результатам обследования многоквартирного <адрес> установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент – аварийное; стены и перегородки – аварийное; перекрытие и полы – аварийное; крыша – аварийное; инженерные системы – аварийное. Общее состояние конструкций здания оценивается как аварийное.
Аварийное и недопустимое состояние основных несущих конструкций дома – фундаментов, стен перекрытий, характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, что представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в доме граждан.
На основании заключения межведомственной комиссии постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Администрацией г.Хабаровска принято решение организовать работу по сносу дома и организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях указанного дома в срок до 2025 года.
Многоквартирный <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
Вместе с тем, до настоящего времени, истцы не обеспечены жилым помещением по договору социального найма, несмотря не только на аварийность жилья, но и невозможность в нем проживания по причинам реальной угрозы их жизни и здоровью.
Таким образом, по состоянию на момент рассмотрения гражданского дела, при признании дома аварийным и подлежащим сносу, право истцов на обеспечение его жилым помещением, не обеспечено, что ведет к нарушению их жилищных прав.
При этом, отклоняются доводы ответчика о том, что наличие факта непригодности жилого помещения для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления истца малоимущими в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.
С учетом того, что истцы признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения (выдан ордер на заселение в 1981 г.), до 1 марта 2005 г., права состоять на таком учете истцы не утратили, вывод ответчика о необходимости признания истца и всех членов его семьи, малоимущим не основан на законе.
Сам факт предоставление истцам жилого помещения на основании ордера, вселение и проживание их в квартире, в том числе, в качестве членов семьи нанимателя, при условии необеспеченности их жилыми помещениями, указывает на их нуждаемость в жилье, при условии, что прав собственности на объекты недвижимости за ними не зарегистрировано.
При этом, разрешая требования истцов, судом учитывается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, истцы не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, при том, что до настоящего времени являются нуждающимися, проживание в квартире невозможно и создает угрозу его жизни и здоровью, что отражено в соответствующем заключении межведомственной комиссии.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, им должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. комнате, площадью не менее 52 кв.м.
При этом, вопреки утверждению прокурора, который после уточнений исковых требований просил об обеспечении жильем только ФИО1, подлежат учету при компенсационном характере предоставления жилья взамен аварийного, все имеющие регистрацию в жилом помещении лица.
Требования прокурора о незамедлительном предоставлении жилья, не основаны на действующем законодательстве, а следовательно, подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, требования истцов подлежат удовлетворению в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку иное толкование норм жилищного законодательства, приведет к нарушению жилищных прав истцов.
руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на администрацию г.Хабаровска обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ на состав семьи пять человек, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 52 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в пределах городского округа «Город Хабаровск».
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения – 23.10.2023 г.
судья О.С.Белоусова