Дело № 2-752/2022
УИД: 91RS0007-01-2022-000866-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 августа 2022 года
г. Белогорск
Белогорский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - Лобунской Т.А.,
при секретаре - Талалайко Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в лице Клиентской службы (на правах отдела) в Белогорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба (на правах отдела) в Белогорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, об определении денежной единицы и перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в лице Клиентской службы (на правах отдела) в Белогорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба (на правах отдела) в Белогорском районе Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, об определении денежной единицы и перерасчете размера пенсии.
Свои исковые требования мотивируют тем, что истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, размер которой рассчитан из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отношение заработной платы составляет . Истец с данным расчетом не согласна, так как при расчете пенсии не учтены суммы начисленной и выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в предоставленной справке о заработной плате не указаны денежные единицы.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, в суд предоставили заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
В судебное заседание представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, судебная корреспонденция направлялась в установленном законом порядке, причины неявки суду неизвестны.
Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив доводы сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ОПФ по Республике Крым с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), регистрационный №.
Для расчета размера пенсии была представлена, в том числе, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/с, выданная Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу».
Согласно указанной архивной справке, в архивных фондах ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Финансовой инспекции Республики Крым в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В карточках лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выражена двумя суммами. Денежные единицы в документах не указаны (зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления (л.д. 31-32).
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонным) о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с данными о результатах расчета заработка ФИО2, содержащимися в материалах пенсионного дела №, заработок определен за 60 месяцев за период с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным размером пенсии, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Белогорском районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о предоставлении мотивированного отказа о непринятии в расчет пенсии справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины (л.д. 13).
Согласно письму Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ ФИО2 разъяснено, что в заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ не взята для расчета пенсии, так как предоставленная справка от ДД.ММ.ГГГГ № с, выданная Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» не соответствует требованиям Указания Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У (л.д. 14-16).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Белогорском районе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о предоставлении мотивированного отказа о непринятии в расчет пенсии справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен ответ за исх. № №, в котором указано, что размер пенсии исчислен из заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. Отношение заработной платы составляет – №. Заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ не взята для расчета пенсии, так как предоставленная справка от ДД.ММ.ГГГГ №с не соответствует требованиям (л.д. 18-19).
В своих возражениях ответчик указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществить перерасчет пенсии по заработной плате не предоставляется возможным, в связи с тем, что архивная справка не соответствует требованиям.
Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными выводами Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Частями 2,3 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года (далее – Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч. 3 ст. 6 Соглашения).
Согласно Указу Президента Украины от 07 ноября 1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» начиная с 12 ноября 1992 года на территории Украины прекращено функционирование рубля в денежном обращении, в связи с чем заработная плата выплачивалась в карбованцах.
25 августа 1996 года Указом Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 года «О денежной реформе в Украине», Национальному банку Украины поручено с 2 сентября 1996 года ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования.
Соответственно в период с 02 сентября 1996 года заработная плата на территории Украины выплачивалась в гривнах.
Учитывая вышеизложенное, следует, что в архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, за период работы истца валютой платежа с 1994 года по августа 1996 года являлся украинский карбованец, а с сентября 1996 года по декабрь 1996 года (включительно) – гривна.
Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года № 1-1 -У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».
Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.
Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
Согласно Письму Пенсионного Фонда Российской Федерации (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от 15 июня 2017 года № 25-24/8682 «О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц» принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У.
Поскольку вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, в связи с чем, денежные единицы - карбованцы с 1992 по 1996 год и гривна с 1996 года по 2001 год, были единственным платежным средством на Украины, в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в Украине, в связи с чем, Пенсионный фонд не лишен был возможности самостоятельно определить в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные периоды.
Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории Украины, в состав которой входила и Республика Крым, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.
Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, ответчик вправе сам определить денежную единицу, указанную в справках.
Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации № 6/19па от 27 февраля 2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации № 1-68-У от 20 августа 1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Факт работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 44-52), а размер полученной заработной платы подтверждается копиями лицевых счетов по заработной плате (л.д. 37 -42).
Наличие ошибок, допущенных ответственным лицом при заполнении лицевых счетов, которые послужили основанием для выдачи справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, не должно препятствовать работнику в осуществлении им пенсионных прав.
При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом не подавалось заявление о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку истец просит восстановить свое нарушенное право.
Согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в принятии к расчету при начислении пенсии архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу».
Определить денежную единицу заработной платы, указанной в архивной справке Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с января 1994 года по августа 1996 года – украинские карбованцы, с сентября 1996 года по сентябрь 1998 года – гривна.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО2 перерасчет пенсии по старости с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №/с, выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» с даты назначения пенсии.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 августа 2022 года.