Решение Верховного суда: Постановление N 308-АД14-1889 от 30.12.2014 Судебная коллегия по административным делам, кассация

648_628057

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 308-АФ14-1889

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 30 декабря 2014 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу арбитражного управляющего Ковальчука В.П. на решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу от 24 декабря 2013 года № А63-7516/2013, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июня 2014 года, вынесенные в отношении арбитражного управляющего Ковальчука В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24 декабря 2013 года арбитражный управляющий Ковальчук В.П. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 500 рублей. Правонарушение выразилось в неисполнении требований пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 16 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений арбитражного управляющего», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 года № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» при заполнении отчета При этом суд первой инстанции не усмотрел в действиях арбитражного управляющего Ковальчука В.П. неисполнения требований пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 2 статьи 67 Закона о банкротстве при проведении первого собрания кредиторов.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 года решение суда первой инстанции изменено, арбитражный управляющий признан виновным в части нарушения им пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июня 2014 года постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации арбитражный управляющий Ковальчук В.П. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив доводы жалобы и представленные документы, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов не усматривается.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), регулируются Законом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции.

Исходя из смысла приведенных норм, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

Как усматривается из обжалуемых судебных актов, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26 сентября 2012 года по делу № А63-13329/2012 в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Макарова В.К. введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ковальчук В.П.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление) в отношении арбитражного управляющего провело проверку, в результате которой установило в действиях арбитражного управляющего нарушения законодательства о банкротстве: непроведение первого собрания кредиторов и непредставление в суд протокола первого собрания кредиторов с приложенными к нему бюллетенями для голосования (нарушение положений пункта 7 статьи 12, пункт 4 статьи 20.3, пункты 1, 2 статьи 67 Закона о банкротстве); отчет временного управляющего не соответствует установленной форме (приказ Минюста России от 14 августа 2003 года № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 года № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»); вывод об отсутствии признаков преднамеренного банкротства не был обоснован (пункт 14 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 855, пункт 4 статьи 20.3 и пункт 1 статьи 67 Закона о банкротстве).

По данным фактам управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 12 июля 2013 года № 00932613.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу и доводов лиц участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка, суды пришли к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего Ковальчука В.П. имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном нарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Действия арбитражного управляющего Ковальчука В.П квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено арбитражному управляющему Ковальчуку В.П. в пределах, установленных санкцией частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки судов, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края по делу от 24 декабря 2013 года № А63-7516/2013, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 года и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июня 2014 года, вынесенные в отношении арбитражного управляющего Ковальчука В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ковальчука В.П. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации С.Б. Никифоров