Решение Верховного суда: Постановление N 5-АД16-210 от 30.09.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№5-АД16-210

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 сентября 2016 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Автохозяйство Лианозово» Хайруллиной Р.М. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 г., решение судьи Московского городского суда от 20 августа 2015 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 11 апреля 2016 г., вынесенные в отношении ООО «Автохозяйство Лианозово» по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

установил:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 20 августа 2015 г. и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 11 апреля 2016 г, ООО «Автохозяйство Лианозово» (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, генеральный директор ООО «Автохозяйство Лианозово» Хайруллина Р.М. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 названного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортном), тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 марта 2015 г. в 23 часа 11 минут по адресу: г. Москва, Щелковское ш., д. 100, ООО «Автохозяйство Лианозово» допустило перевозку тяжеловесного груза транспортным средством «Фотон», государственный регистрационный знак,

без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, (полная масса 35,24 т при допустимой - 32 т, фактическая нагрузка на третью и четвертую оси транспортного средства 8,91 т и 11,21 т, соответственно, при допустимой в каждом случае - 9,00 т).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами (л.д. 2-3, 8), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5), копиями протокола и постановления об административном правонарушении в отношении водителя Л (л.д. 9), копией путевого листа (л.д. 10), актом от 31 марта 2015 г. № 11676 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 11), копиями документов на весовое оборудование (л.д. 14-18), протоколом о задержании транспортного средства (л.д. 19), показаниями инспектора ДПС ГИБДД Р,

данными в ходе судебного разбирательства (л.д. 72-73), и иными материалами дела.

Оценив в совокупности перечисленные выше доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил дорожного движения и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 названного Кодекса, так как общество, имея возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения, не приняло мер к его соблюдению.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств при рассмотрении данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов обществу не требовалось, так как Щелковское шоссе не является автомобильной дорогой, а, следовательно, общество не является пользователем автомобильных дорог, состоятельным признать нельзя.

Щелковское шоссе, по которому обществом осуществлялась перевозка тяжеловесных грузов, отвечает указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ признакам автомобильной дроги, которой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Данный объект транспортной инфраструктуры включен в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 («Щелковское шоссе» Москва - Щелково - автомобильная дорога А-107 «Московское малое кольцо», Щелковское шоссе до пересечения с Московским малым кольцом (с подъездами к г. Щелково и Звездному городку).

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы основаны на субъективном ошибочном толковании заявителем норм закона, установленные обстоятельства и выводы о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не могут являться правовым основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отклонены по мотивам изложенным в решениях, принятых по настоящему делу.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 г., решение судьи Московского городского суда от 20 августа 2015 г. и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 11 апреля 2016 г., вынесенные в отношении ООО «Автохозяйство Лианозово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Автохозяйство Лианозово» Хайруллиной Р.М. - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов