Что обязан делать работодатель в сфере охраны труда

Каждый работодатель обязан соблюдать требования законодательства, касающиеся охраны труда. Расскажем, на какие сферы трудовых взаимоотношений распространяются требования ст. 214 ТК РФ, какие документы необходимо разработать и что нужно соблюдать, чтобы проверка ГИТ, Роструда и других контролирующих инстанций не нашла нарушений. Также рассмотрим примеры из судебной практики.

Суть и особенности ст. 214 ТК РФ

В ст. 214 закреплены обязанности работодателя, касающиеся охраны труда. В ней перечислено всё, что обязан обеспечить работодатель для того, чтобы работники могли трудиться в безопасных условиях и были защищены в своих правах. В статье приводятся общие требования, конкретизированные в других статьях ТК и иных НПА, например:

• Работодатель обязан разработать систему управления охраной труда. Понятие СУОТ раскрывается в ст. 217 ТК РФ;
• Работники должны получать средства индивидуальной защиты согласно установленным нормам для лиц, занятых на работах с вредными условиями. Нормы утверждены Приказом № 1122н от 17 декабря 2010 г.
• Работодатель обязан проводить СОУТ — специальную оценку условий труда. Порядок проведения регулируется “Законом о СОУТ”.

Обязанности работодателя, касающиеся охраны труда

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан:

• Создавать безопасные рабочие места. Это касается всех рабочих мест, имеющихся на предприятии, а не только тех, на которых трудится конкретный работник.
• Обеспечивать безопасность работников во время исполнения рабочих обязанностей, а также при эксплуатации всего, что задействовано в производстве. Требование распространяется не только на рабочее время, но и на всё время, в течение которого работник находится на территории работодателя.
• Выявлять, оценивать и анализировать риски, в т. ч. оценивать риски перед вводов в эксплуатацию рабочих мест и оборудования. В ст. 214 ТК РФ говорится, что это нужно делать систематически, но точная периодичность в НПА не установлена.
• Приобретать за свой счёт СИЗ и СКЗ и снабжать ими работников, а также контролировать правильность применения. Классификация средств индивидуальной и коллективной защиты приведена в ГОСТ 12.4.011-89.
• Проводить инструктажи и стажировки для тех категорий работников, для которых они предусмотрены, обучать приёмам оказания первой помощи, методам безопасной работы.
• Проводить контроль знаний в области охраны труда. Порядок обучения и проверки знаний утверждён Правилами № 2464, введёнными в действие постановлением от 24 декабря 2021 г.

Несмотря на то, что в ст. 214 ТК РФ перечислены обязанности работодателя, она касается и работников. Так, если сотрудник необоснованно уклонился от прохождения инструктажа или мероприятия по проверке знаний в области охраны труда, работодатель вправе наложить дисциплинарное взыскание. Это касается и других нарушений, включая отказ от использования выданных СИЗ, несоблюдение требований безопасности, приведение рабочего места в состояние, при котором его опасно использовать, и т. д.

Как применяется ст. 214 ТК РФ

По ст. 214 Трудового кодекса работодателя могут наказать за допущенные нарушения. Виды нарушений и ответственность:

• Отсутствие обучающих мероприятий по охране труда. На предприятие накладывают штраф, руководителя могут отстранить от работы.
• Отсутствие ИОТ. Ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штраф до 80 тыс. руб.
• Допуск работников к труду без прохождения медосмотра. В зависимости от последствий, наступает административная или уголовная ответственность.

Также ст. 214 ТК РФ применяется в рамках судебных разбирательств. В таких случаях её используют работник или работодатель для обоснования своих действий. Как правило, в судебных процессах задействованы несколько статей. Примеры таких дел:

• № 33 - 47864/2017, Мосгорсуд, судья Мусимович М. В. В деле фигурирует непрохождение истцом мероприятия по охране труда, предусмотренного ст. 214 ТК РФ, вследствие чего истец получил дисциплинарное взыскание. Суд счёл наложенное взыскание обоснованным, апелляционную жалобу истца оставил без удовлетворения.
• № 2-2146/18, Хамовнический суд Москвы, судья Бугынин Г. Г. Суть дела: работодатель отстранил истца от работы с лизинговыми компаниями как не прошедшего проверку знаний. Суд изучил материалы дела и пришёл к выводу, что оснований для проверки знаний в соответствии со ст. 214 ТК РФ не имелось, так как работодатель не проводил обучение. Требования истца о взыскании морального ущерба, о признании незаконным приказа об отстранении от работы и о возмещении суммы в размере среднего заработка удовлетворены полностью.

Расходы при применении статьи

При применении ст. 214 ТК РФ в рамках судебного разбирательства расходы несёт проигравшая сторона. Они складываются из госпошлины, расходов на проведение экспертиз, назначенных судом, и т. д.

В других случаях работник не несёт расходов. Ст. 214 Трудового кодекса применяется при решении трудовых споров между работником и работодателем. Законодательством предусмотрено урегулирование конфликтов путём обращения в комиссию по трудовым спорам или в судебном порядке. Собираясь судиться с работодателем, важно не пропустить сроки. Также работник может воспользоваться сервисом Роструда или обратиться в комиссию по трудовым спорам. Это бесплатно.

В обращении или исковом заявлении необходимо изложить суть дела и сослаться на положения ст. 214 ТК РФ, которые нарушил работодатель. Если были допущены нарушения других статей ТК РФ и иные нормативные акты, это также следует указать. Желательно приложить документы, подтверждающие обоснованность иска или обращения.

Какие документы необходимы в целях соблюдения ст. 214 ТК РФ

В целях соблюдения требований ст. 214 ТК РФ работодатель обязан разработать и утвердить ряд документов. Она подразделяются на обязательные и необязательные.

К обязательным, имеющим утверждённую форму, относятся:

• декларация соответствия условий труда;
• приказ о проведении СОУТ;
• приказ, утверждающий список рабочих мест в отношении которых будет проводиться СОУТ;
• распоряжение об утверждении графика проведения СОУТ.

К обязательным документам, не имеющим утверждённой формы, относятся:

• протокол утверждения рабочих мест, где будет проводиться СОУТ;
• правила охраны труда;
• образец титульного листа ИОТ;
• предписание инженера по охране труда.

Необязательные документы:

• положение о системе охраны труда;
• журналы учёта выдачи инструкций и нарядов-допусков;
• положение об охране труда;
• приказ о назначении ответственных за охрану труда.

Работодатель предоставляет документы проверяющим сотрудникам Роструда, Гострудинспекции, Росприроднадзора, Ростехнадзора и Роспотребнадзора, . При проведении прокурорской проверки их может затребовать прокуратура.

Вопросы и ответы

Трудовая инспекция не занимается решением споров между работниками и работодателями, касающихся охраны труда, но может проконсультировать по существу, рассказав о способах урегулирования конфликта.

На сайте Роструда в главном меню необходимо выбрать раздел “Сообщить о проблеме”, подраздел “Охрана труда” и указать категорию, к которой относится нарушение ст. 214 ТК РФ. Далее необходимо отметить, какой результат хочет получить заявитель, авторизоваться через Госуслуги и завершить заполнение заявки.

Сроки составляют: при незаконном увольнении — 1 месяц, при невыплате заработной платы — год, при необоснованном наложении дисциплинарного взыскания, а также если работодатель не отдаёт трудовую книжку — 3 месяца, при отказе компенсировать вред здоровью — бессрочно. При этом во всех случаях в исковом заявлении может фигурировать как ст. 214 ТК РФ, так и другие статьи, если это имеет значение для объективного разбирательства.